ПРОТОКОЛ № 16
от заседание на комисия „Дисциплинарна дейност и взаимодействие с ИВСС“ към Прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет,
проведено на 5 юни 2018 г.

Днес, 5 юни 2018 г., вторник от 10:00 ч., в сградата на Висшия съдебен съвет, се проведе заседание на Комисия „Дисциплинарна дейност и взаимодействие с ИВСС“ към Прокурорската колегия на ВСС в състав: 

         ПРЕДСЕДАТЕЛ: СВЕТЛАНА БОШНАКОВА
                   ЧЛЕНОВЕ:  ПЛАМЕН НАЙДЕНОВ
        ДАНИЕЛА МАШЕВА
							        ГЕОРГИ КУЗМАНОВ
        ЙОРДАН СТОЕВ

Заседанието протече при следния дневен ред:
1.	Предложение с вх.№ ВСС-6170/29.05.2018 г. от Емилия Русинова – административен ръководител на Софийска градска прокуратура за образуване на дисциплинарно производство за налагане на дисциплинарно наказание на Стефи Кирилова Гълъбова – следовател в Следствения отдел на СГП.
2.	Заповед № 1488/15.05.2018 г. на Емилия Русинова – административен ръководител на Софийска градска прокуратура, с която се налага дисциплинарно наказание „забележка“ на Искра Николова Георгиева – следовател в Следствения отдел на Софийска градска прокуратура.
3.	Заповед № 1407/09.05.2018 г. на Емилия Русинова – административен ръководител на Софийска градска прокуратура, с която на основание чл. 327 от ЗСВ е обърнато внимание на Искра Николова Георгиева – следовател в Следствения отдел на Софийска градска прокуратура.
4.	Извлечение от Протокол № 14 от заседание на Комисия по правни и институционални въпроси към Пленума на Висшия съдебен съвет, проведено на 21.05.2018 г.
5.	Жалба с вх.№ ВСС-2968/22.05.2018 г. от Бойко Атанасов – следовател в Следствения отдел на СГП срещу определение № 3057/15.05.2018 г. на Административен съд – София - град по дело № 3142/2018 г.
6.	Информация от административния ръководител на Районна прокуратура – Несебър, относно изпълнени препоръки от проверка по сигнал, заведена в деловодството на ВСС с вх.№ ВСС-4949/28.05.2018 г.
По внесените допълнителни точки и на основание последвалите разисквания по дневния ред:
КОМИСИЯ „ДИСЦИПЛИНАРНА ДЕЙНОСТ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ИВСС“
КЪМ ПРОКУРОРСКАТА КОЛЕГИЯ НА ВСС

Р Е Ш И:

Включва в дневния ред следните допълнителни точки:
7.	Извлечение по т. 1.1. от протокол № 15 от заседанието на КПИВ към Пленума на ВСС, проведено на 28.05.2018 г., с която се иска предоставянето на актуална информация за изпълнението на мерките по Плана за действие за изпълнение на препоръките от Доклада на Европейската комисия в рамките на Механизма за сътрудничество и оценка (МСО) към 30.05.2018 г.
8.	Анализ на констатираните от Инспектората към ВСС случаи на нарушаване правото на разглеждане и решаване на делото в разумен срок за периода  01.04.2017 г. - 30.09.2017 г. :
9.	Заповед № 1406/09.05.2018 г., поправена със Заповед № 1476 от 15.05.2018 г., на Емилия Русинова, административен ръководител на СГП – градски прокурор, за налагане на дисциплинарно наказание „забележка“ на Силвия Стефанова Косева – следовател в Следствения отдел при Софийска градска прокуратура, преписка рег. индекс № ВСС-6015/25.05.2018 г., на доклад на Светлана Бошнакова.

По дневния ред:
1.ОТНОСНО: Предложение с вх.№ ВСС-6170/29.05.2018 г. от Емилия Русинова – административен ръководител на Софийска градска прокуратура за образуване на дисциплинарно производство за налагане на дисциплинарно наказание на Стефи Кирилова Гълъбова – следовател в Следствения отдел на СГП.
КОМИСИЯ „ДИСЦИПЛИНАРНА ДЕЙНОСТ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ИВСС“
КЪМ ПРОКУРОРСКАТА КОЛЕГИЯ НА ВСС

Р Е Ш И:

1.1. ПРЕДЛАГА на Прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет, съгласно предложението от Градския прокурор на СГП, да образува дисциплинарно производство и да избере дисциплинарен състав, който да се произнесе по направеното предложение за налагане на дисциплинарно наказание на Стефи Кирилова Гълъбова – следовател в Следствения отдел на СГП.
2.ОТНОСНО: Заповед № 1488/15.05.2018 г. на Емилия Русинова – административен ръководител на Софийска градска прокуратура, с която се налага дисциплинарно наказание „забележка“ на Искра Николова Георгиева – следовател в Следствения отдел на Софийска градска прокуратура.
КОМИСИЯ „ДИСЦИПЛИНАРНА ДЕЙНОСТ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ИВСС“
КЪМ ПРОКУРОРСКАТА КОЛЕГИЯ НА ВСС

Р Е Ш И:

2.1. Във връзка с възприетата практика за разпределение на преписките, постъпили по реда на чл. 314, ал. 3 ЗСВ, за доклад на членовете на комисията по азбучен ред на имената, определя за докладчик по Заповед № 1488/2018 г. на административния ръководител на Софийска градска прокуратура Емилия Русинова, с която се налага дисциплинарно наказание „забележка“ на Искра Николова Георгиева – следовател в Следствения отдел на Софийска градска прокуратура, г-н Георги Кузманов.
3.ОТНОСНО: Заповед № 1407/09.05.2018 г. на Емилия Русинова – административен ръководител на Софийска градска прокуратура, с която на основание чл. 327 от ЗСВ е обърнато внимание на Искра Николова Георгиева – следовател в Следствения отдел на Софийска градска прокуратура.
КОМИСИЯ „ДИСЦИПЛИНАРНА ДЕЙНОСТ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ИВСС“
КЪМ ПРОКУРОРСКАТА КОЛЕГИЯ НА ВСС

Р Е Ш И:

3.1. Предлага на Прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет да приеме за сведение Заповед № 1407/09.05.2018 г. на Емилия Русинова – административен ръководител на Софийска градска прокуратура, издадена по реда на чл. 327 от ЗСВ, за обръщане на внимание на Искра Николова Георгиева – следовател в Следствения отдел на Софийска градска прокуратура и същата да се приложи към кадровото дело на прокурора.
3.2.	В случай на оспорване на заповедта за обръщане на внимание, административният ръководител следва да уведоми Прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет за влязлото в сила съдебно решение, като изпрати препис от същото за прилагане към кадровото дело на прокурора.

4.ОТНОСНО: Извлечение от Протокол № 14 от заседание на Комисия по правни и институционални въпроси към Пленума на Висшия съдебен съвет, проведено на 21.05.2018 г.
КОМИСИЯ „ДИСЦИПЛИНАРНА ДЕЙНОСТ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ИВСС“
КЪМ ПРОКУРОРСКАТА КОЛЕГИЯ НА ВСС

Р Е Ш И:

4.1. Приема за сведение решението на КПИВ. Във връзка с предложеното примерно разпределение уточнява, че Действие 3.2 и Действие 3.3 не са от компетентност на КДДВИВСС към ПК.
5.ОТНОСНО: Жалба с вх.№ ВСС-2968/22.05.2018 г. от Бойко Атанасов – следовател в Следствения отдел на СГП срещу определение № 3057/15.05.2018 г. на Административен съд – София - град по дело № 3142/2018 г.
КОМИСИЯ „ДИСЦИПЛИНАРНА ДЕЙНОСТ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ИВСС“
КЪМ ПРОКУРОРСКАТА КОЛЕГИЯ НА ВСС

Р Е Ш И:

5.1. Приема за сведение Жалба с вх.№ ВСС-2968/22.05.2018 г. от Бойко Атанасов – следовател в Следствения отдел на СГП срещу определение № 3057/15.05.2018 г. на Административен съд – София - град по дело № 3142/2018 г.
6.ОТНОСНО: Информация от административния ръководител на Районна прокуратура – Несебър, относно изпълнени препоръки от проверка по сигнал, заведена в деловодството на ВСС с вх.№ ВСС-4949/28.05.2018 г.
КОМИСИЯ „ДИСЦИПЛИНАРНА ДЕЙНОСТ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ИВСС“
КЪМ ПРОКУРОРСКАТА КОЛЕГИЯ НА ВСС

Р Е Ш И:

6.1. Приема информация от административния ръководител на Районна прокуратура – Несебър, относно изпълнени препоръки от проверка по сигнал, заведена в деловодството на ВСС с вх.№ ВСС-4949/28.05.2018 г.
7.ОТНОСНО: Извлечение по т. 1.1. от протокол № 15 от заседанието на КПИВ към Пленума на ВСС, проведено на 28.05.2018 г., с която се иска предоставянето на актуална информация за изпълнението на мерките по Плана за действие за изпълнение на препоръките от Доклада на Европейската комисия в рамките на Механизма за сътрудничество и оценка (МСО) към 30.05.2018 г.
КОМИСИЯ „ДИСЦИПЛИНАРНА ДЕЙНОСТ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ИВСС“
КЪМ ПРОКУРОРСКАТА КОЛЕГИЯ НА ВСС

Р Е Ш И:

7.1.	Приема следната актуализирана информация по мерки 4 и 10:
„Актуализиране на информацията по мярка 4. 
На 26.04.2018 г. е проведена съвместна среща между членовете на комисиите „Дисциплинарна дейност и взаимодействие с Инспектората на ВСС“ към Съдийската и Прокурорската колегии на ВСС с представители на ИВСС и на Министерство на правосъдието за обсъждане на следната тема: Предмет на изследване при проверките по реда на Глава трета“а“ на Закона за съдебната власт и съдържание на информацията в изпращаните от Инспектората на ВСС данни за установени нарушения по реда на чл.60м, ал.1 ЗСВ. След проведено обсъждане на темата се постигна съгласие между присъстващите за посочване на ясни и конкретни данни относно допуснати нарушения или поведение на правораздавателните органи, довели до забавяне на производствата по заявления, подадени по реда на Глава трета“а“ на ЗСВ, представяни от главния инспектор на ИВСС и министъра на правосъдието. Пояснението на данните се изисква с цел предприемане на адекватни мерки за отстраняване на допуснати нарушения или причини довели до забавено правосъдие към административните ръководители на органите на съдебната власт.
Актуализирана информация по мярка 10:
„Мярката е в процес на изпълнение. 
За периода 01.01.–31.12.2017 г.са образувани общо 13 дисциплинарни производства срещу прокурори или следователи, а от началото на 2018 г. до 30.05.2018 г. - 13. От образуваните през 2017 до 30.05.2018 г. 26 дисциплинарни производства, 8 са по предложение на главния прокурор, 15 – по предложение на административния ръководител и 3 – по предложение на ИВСС. От предходен период има две висящи производства, едно от 2013 г. /спряно/ и едно от 2016 г. /обявено за решаване/. През 2017 г. прокурорската колегия на ВСС е приключила с решение производството по 6 дисциплинарни дела, образувани през 2016 г. Две от образуваните през 2017 г. и две от образуваните през 2018 г. производства са присъединени към други, образувани срещу същото дисциплинарно привлечено лице, а 1 е прекратено поради изтекъл давностен срок.  Към 30.05.2018 г. има общо 23 висящи дисциплинарни производства срещу прокурори и следователи. Две от тях са спрени във връзка с висящи наказателни производства; 2 са обявени за решаване; 7 са приключили с решение за налагане на дисциплинарно наказание и 13 са висящи, на фаза събиране на доказателства.“
7.2. Изпраща отчета на дирекция „Международна дейност“-АВСС за включване в доклада за изпълнение на Плана за действие за изпълнение на препоръките от Доклада на Европейската комисия от януари 2017 г. в рамките на МСО.
8.ОТНОСНО: Анализ на констатираните от Инспектората към ВСС случаи на нарушаване правото на разглеждане и решаване на делото в разумен срок за периода  01.04.2017 г. - 30.09.2017 г.
КОМИСИЯ „ДИСЦИПЛИНАРНА ДЕЙНОСТ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ИВСС“
КЪМ ПРОКУРОРСКАТА КОЛЕГИЯ НА ВСС

Р Е Ш И:

8.1.	ОДОБРЯВА проект на Анализ на констатираните от ИВСС случаи на нарушаване правото на разглеждане и решаване на делото в разумен срок по чл.60м от ЗСВ, за периода 01.04.2017 г. - 30.09.2017 г.
8.2.	ПРЕДЛАГА на Прокурорската колегия да приеме следните решения:
8.2.1. ПРЕДЛАГА на Пленума на ВСС да приеме Анализ на констатираните от ИВСС случаи на нарушаване правото на разглеждане и решаване на делото в разумен срок по чл.60м от ЗСВ, за периода 01.04.2017 г. - 30.09.2017 г.
8.2.2. ПРЕДЛАГА на Пленума на ВСС да приеме данните за установени от ИВСС нарушения на правото на разглеждане и решаване на делата в разумен срок по Глава трета „а“ от ЗСВ, за периода 01.04.2017 г. - 30.09.2017 г.
8.2.3. ПРЕДЛАГА на Пленума на ВСС да приеме отчета на министъра на правосъдието относно постъпили заявления и изплатени обезщетения по реда на Глава трета „а“ от ЗСВ, за периода 01.04.2017 г. - 30.09.2017 г.
8.2.4. ПРЕДЛАГА на Пленума на ВСС да отмени решенията: по т. 46.3.5 от Протокол № 20/23.05.2013 г. и по т. 63.8-10 от Протокол № 61/10.12.2015 г.
8.2.5. ПРЕДЛАГА на Пленума на ВСС да препоръча на административните ръководители на съответните прокуратури, съобразно правомощията им по чл.140 от ЗСВ, да извършат проверка на спрените дела и при наличие на условията на чл.245, ал.2 от НПК да предприемат организационни мерки за тяхното възобновяване. При осъществяване на правомощията по чл.140, ал.3 от ЗСВ административните ръководители на съответните прокуратури да съобразят и изпълнението на задължението по чл.22, ал.2 от НПК за приключване на разследването в разумен срок.
8.2.6.ПРЕДЛАГА на Пленума на ВСС да възложи на съдийската и прокурорската колегии на ВСС, да приемат отделни, съответно за съдилищата и прокуратурите, мерки за отстраняване на причините за нарушенията, които да се внасят в заседание на Пленума на ВСС, заедно с анализа по чл. 60м, ал. 2 ЗСВ.
9. ОТНОСНО:  Заповед № 1406/09.05.2018 г., поправена със Заповед № 1476 от 15.05.2018 г., на Емилия Русинова, административен ръководител на СГП – градски прокурор, за налагане на дисциплинарно наказание „забележка“ на Силвия Стефанова Косева – следовател в Следствения отдел при Софийска градска прокуратура, преписка рег. индекс № ВСС-6015/25.05.2018 г., на доклад на Светлана Бошнакова.
КОМИСИЯ „ДИСЦИПЛИНАРНА ДЕЙНОСТ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ИВСС“
КЪМ ПРОКУРОРСКАТА КОЛЕГИЯ НА ВСС

Р Е Ш И:

9.1.	ЗАДЪЛЖАВА административния ръководител на Софийска градска прокуратура – градски прокурор Емилия Русинова да представи в цялост доклада извършената тематична ревизия в СО-СГП в изпълнение на заповед № РД-04-325/25.10.2017 г. на главния прокурор на Република България, изменена със заповед № РД-04-358/10.11.2017 г.
9.2.	ЗАДЪЛЖАВА административния ръководител на Софийска градска прокуратура – градски прокурор Емилия Русинова да предостави информация относно датата на съставяне и относно завеждането в деловодната система на справката – становище, изготвена от дисциплинарно разследващия орган, определен със заповед № 435/15.02.2018 г. 
9.3.	ЗАДЪЛЖАВА административния ръководител на Софийска градска прокуратура – градски прокурор Емилия Русинова да представи сравнителна справка за периода 2016 г. и 2017 г. за натовареността на следовател Косева, съпоставима с тази на останалите следователи от СО-СГП, която да отчита и броя досъдебни производства, възложени на съответния следовател. 
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯ
„ДИСЦИПЛИНАРНА ДЕЙНОСТ И
 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ИВСС“  КЪМ 
ПРОКУРОРСКАТА КОЛЕГИЯ НА ВСС: /П/
		                            СВЕТЛАНА БОШНАКОВА