П Р О Т О К О Л   № 14
от заседанието на Комисия ”Съдебна администрация” 
към Прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет,
проведено на 22.07.2019 г.

Днес, 22.06.2019 г. /понеделник/ от 15.30 часа се проведе заседание на Комисия “Съдебна администрация” към Прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет, в състав: 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:  Гергана Мутафова

ЧЛЕНОВЕ:  Калина Чапкънова 
    Евгени Диков 
						   
На заседанието присъстват: Елеонора Савова – н-к отдел ЧРВССАОСВ и техническият сътрудник Мариана Георгиева.

Д Н Е В Е Н   Р Е Д:

1. ОТНОСНО: Писмо от главния секретар на АГП относно предложение от административния ръководител на Окръжна прокуратура – Благоевград във връзка с решение на КСА-ПК по протокол № 12/11.06.2019 г. /вх. № ВСС-6937/12.07.2019 г.; вх. № ВСС-6937/18.07.2019 г./
1.1. Предложение и становище от административния ръководител на Окръжна прокуратура – Хасково във връзка с решение на КСА-ПК по протокол № 12/11.06.2019 г., т. 1 и протокол № 13/25.06.2019 г., т. 1 /вх. № ВСС-6937/04.07.2019 г.; вх. № ВСС-6937/03.07.2019 г./

КОМИСИЯ “СЪДЕБНА АДМИНИСТРАЦИЯ” към
ПРОКУРОРСКАТА КОЛЕГИЯ НА ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:

1.1. Приема за сведение становищата на административните ръководители на Окръжна прокуратура – Благоевград и Окръжна прокуратура – Хасково.
1.2. ВНАСЯ в заседание на Прокурорската колегия за 29.07.2019 г. следния проект на решение:
С цел осигуряване на ефективно използване на служебните моторни превозни средства на Прокуратурата на Република България и създаване на оптимална организация на транспортното обслужване на магистрати и съдебни служители в ПРБ, със заповед № РД-04-122/05.04.,2019 г. на главния прокурор  бяха преразпределени моторни превозни средства /МПС/. За управлението на преразпределените МПС е необходимо осигуряването на щатни бройки за длъжността „шофьор-призовкар“ в определени прокуратури. 
Осигуряването на необходимите щатни бройки е възможно чрез съкращаване на щатни бройки в прокуратурите, от които е преразпределено МПС, и съответно разкриване на щатни бройки в прокуратурите, на които е предоставено МПС.
Поради изключително затруднената деловодна дейност, недостатъчен брой служители в специализираната администрация на РП-Хасково, има обоснована необходимост от осигуряване на 1 щ.бр. „съдебен деловодител“, която е възможно да се осигури чрез съкращаване на 1 щ.бр. от общо 4 щ.бр. за длъжност „шофьор-призовкар“ в ОП-Хасково при наличие на три МПС.

Комисия „Съдебна администрация” предлага на Прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет да приеме следното решение:
ПРОЕКТ:

 ПРОКУРОРСКАТА КОЛЕГИЯ НА ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:

1. СЪКРАЩАВА, на основание чл. 30, ал. 5, т. 8 от ЗСВ, 1 /една/ свободна щ.бр. за длъжност „шофьор-призовкар“ в Окръжна прокуратура – Хасково, считано от 01.10.2019 г.
МОТИВИ: Със заповед на главния прокурор за преразпределение на служебните МПС, един служебен автомобил на ОП-Хасково е предоставен за ползване на ОП-Шумен. С оглед високото съотношение между броя на съдебните служители спрямо броя на магистратите – 1:1,54, предлагаме една от общо 4 щ.бр. за длъжност „шофьор-призовкар“ да бъде съкратена в ОП-Хасково и да бъде разкрита една щатна бройка за длъжност „съдебен деловодител“ в  РП-Хасково.

2. РАЗКРИВА, на основание чл. 30, ал. 5, т. 8 от ЗСВ, 1 /една/ щ.бр. за длъжност „съдебен деловодител“ в Районна прокуратура – Хасково, считано от 01.10.2019 г.
МОТИВИ: Съгласно утвърденото длъжностно разписание в РП-Хасково има 12 щ.бр. за прокурори и 12 – за съдебни служители, и съотношението брой служители към брой магистрати е 1:1, по-ниско от средното за страната 1:1,29. Данните за среднодневната натовареност на прокурорите сочат по-високи показатели спрямо средните за страната. Деловодната дейност е изключително затруднена, поради големия документооборот на дела и преписки и недостатъчния брой служители в специализираната администрация. Липсва възможност за оптимизиране на съдебната администрация.

3. СЪКРАЩАВА, на основание чл. 30, ал. 5, т. 8 от ЗСВ, 1 /една/ свободна   щ.бр. за длъжност „съдебен деловодител“ в Окръжна прокуратура – Благоевград.
МОТИВИ: Административният ръководител на ОП-Благоевград е направил предложение  / писмо вх. № ВСС-6937/18.07.2019 г./ заетата щатна бройка за длъжност „шофьор-призовкар“ да бъде трансформирана в длъжност „куриер-призовкар“, и предлага за съкращаване свободна щатна бройка за длъжност „съдебен деловодител“ .

4. РАЗКРИВА, на основание чл. 30, ал. 5, т. 8 от ЗСВ, 1 /една/ щ.бр. за длъжност „шофьор-призовкар“ в Окръжна прокуратура – Велико Търново .
МОТИВИ: Към настоящия момент, съгласно заповед на главния прокурор за преразпределение на служебните МПС, предоставените за ползване автомобили на ОП-Велико Търново са 3, при утвърдени 2 щ.бр. за длъжност „шофьор-призовкар“. С  цел осигуряване на ефективното използване на служебните МПС и оптимална организация на транспортното обслужване на магистратите и съдебните служители. 

5. СЪКРАЩАВА, на основание чл. 30, ал. 5, т. 8 от ЗСВ, 1 /една/ заета щ.бр. за длъжност „шофьор-призовкар“ в Окръжна прокуратура – Добрич.
МОТИВИ: Към настоящия момент, съгласно заповед на главния прокурор за преразпределение на служебните МПС и определяне на автомобили с отпаднала необходимост, предоставените за ползване автомобили на ОП-Добрич са 2 , при утвърдени 3 щ.бр. - 2 щ.бр. „шофьор-призовкар“ и 1 щ.бр. „шофьор-куриер“. 

6. РАЗКРИВА, на основание чл. 30, ал. 5, т. 8 от ЗСВ, 1 /една/ щ.бр. за длъжност „шофьор-призовкар“ в Окръжна прокуратура – Габрово.
МОТИВИ: Към настоящия момент, съгласно заповед на главния прокурор за преразпределение на служебните МПС предоставените за ползване автомобили на ОП-Габрово са 2, при утвърдена 1 щ.бр. за длъжност „шофьор-призовкар“.

7. ДАВА 7-дневен срок на административните ръководители на посочените прокуратури в т. 1. до т. 6. включително, от получаване на настоящото решение, при възможност да приложат процедурата по чл. 343, ал. 2 от ЗСВ за съдебните служители, чиято бройка е съкратена и разкрита нова в друга прокуратура.

8. УКАЗВА на административните ръководители на посочените прокуратури в т. 1. до т. 6. включително, при липса на възможност за приложението на чл. 343, ал. 2 от ЗСВ да предприемат действия по прекратяване на трудовите правоотношения със съдебните служители, на основание чл. 328, ал. 1, т. 2, предл. 2-ро от КТ, поради съкращаване на щата, при стриктно спазване на разпоредбите на чл. 329 от КТ и закрилата при уволнение по чл. 333 от КТ.

9. СЪКРАЩАВА, на основание чл. 30, ал. 5, т. 8 от ЗСВ, както следва:
- 1 /една/ свободна щ.бр. за длъжност „шофьор-призовкар“ в Апелативна прокуратура – София, 
- 1 /една/ заета щ.бр. за длъжност „шофьор-призовкар“ в Окръжна прокуратура – Плевен, 
- 1 /една/ заета щ.бр. за длъжност „шофьор-призовкар“ в Окръжна прокуратура – Кюстендил,  
- 1 /една/ заета щ.бр. за длъжност „шофьор-призовкар“ в Окръжна прокуратура – София.
МОТИВИ: Към настоящия момент, съгласно заповед на главния прокурор за преразпределение на служебните МПС и определяне на автомобили с отпаднала необходимост, предоставените за ползване автомобили на:
•	АП-София – 2 бр. МПС, при утвърдени 3 щ.бр. за длъжност „шофьор-призовкар“, едната от които е свободна
•	ОП-Плевен – 3 бр. МПС, при утвърдени 4 /заети/ щ.бр. за длъжност „шофьор-призовкар“
•	ОП-Кюстендил – 3 бр. МПС, при утвърдени 4 /заети/ щ.бр. за длъжност „шофьор-призовкар“
•	ОП-София – 5 бр. МПС, при утвърдени 6 /заети/ щ.бр. за длъжност „шофьор-призовкар“

10. РАЗКРИВА, на основание чл. 30, ал. 5, т. 8 от ЗСВ, 4 /четири/ щ.бр. за длъжност „шофьор-куриер/призовкар“ в Администрацията на главния прокурор, сектор „Техническо обслужване“.
МОТИВИ: Разкритите щатни бройки в Администрацията на главния прокурор, сектор „Техническо обслужване“ да се ползват в случаи на необходимост от други прокуратури.

11. УКАЗВА на административните ръководители на Апелативна прокуратура – София, Окръжна прокуратура – Плевен, Окръжна прокуратура – Кюстендил и Окръжна прокуратура – София да предприемат действия по прекратяване на трудовите правоотношения със съдебните служители, чиято бройка е съкратена и разкрита нова в друга прокуратура, на основание чл. 328, ал. 1, т. 2, предл. 2-ро от КТ, поради съкращаване на щата, при стриктно спазване на разпоредбите на чл. 329 от КТ и закрилата при уволнение по чл. 333 от КТ.

12. УКАЗВА на административните ръководители на Апелативна прокуратура – София, Окръжна прокуратура – Плевен, Окръжна прокуратура – Кюстендил и Окръжна прокуратура – София, след прекратяване на трудовите правоотношения със съдебните служители, в изпълнение на решението на Прокурорската колегия, своевременно да уведомят отдел „Човешки ресурси“ при Администрацията на главния прокурор за извършване на съответните актуализации в щатното разписание.

2. ОТНОСНО: Предложение от главния секретар на АГП във връзка с решения на КСА-ПК по протокол № 10 /14.05.2019 г., т. 1.2.  и протокол № 8/27.03.2019 г., т. 1,  относно разкриване на 2 /две/ щ.бр. за длъжности: „съдебен секретар“ и „прокурорски помощник“ в Районна прокуратура - Русе. /вх. № ВСС-3605/26.06.2019 г./

Комисия „Съдебна администрация” предлага на Прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет да приеме следното решение:
ПРОЕКТ:

 ПРОКУРОРСКАТА КОЛЕГИЯ НА ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:

1. СЪКРАЩАВА, на основание чл. 30, ал. 5, т. 8 от ЗСВ, 1 /една/ щ.бр. за длъжност „шофьор-куриер/призовкар“ в Администрацията на главния прокурор, сектор „Техническо обслужване“.
МОТИВИ: Положително становище от АГП за осигуряване на щатната бройка за длъжността „прокурорски помощник“ в щата на РП-Русе, чрез съкращаване на 1 щ.бр. „шофьор-призовкар“ от  разкритите 4 щ.бр. в АГП.

2. СЪКРАЩАВА, на основание чл. 30, ал. 5, т. 8 от ЗСВ, 1 /една/ щ.бр. за длъжност „съдебен секретар“ в Районна прокуратура - Силистра.
МОТИВИ: Налице е положително становище от зам. административния ръководител на РП-Силистра за съкращаване на една свободна щ.бр. за длъжност „съдебен секретар“.

3. РАЗКРИВА, на основание чл. 30, ал. 5, т. 8 от ЗСВ, 1 /една/ щ.бр. за длъжност „съдебен секретар“ и 1 /една/ щ.бр. за длъжност „прокурорски помощник“ в Районна прокуратура - Русе.
МОТИВИ: Към настоящия момент в щата на РП-Русе не са утвърдени щатни бройки за длъжностите „съдебен секретар“ и „прокурорски помощник“. Висока натовареност на РП-Русе: за 2017 г. – 2,83 брой точки, при средно за районните прокуратури – 2,98; за 2018 г. – 3,72 брой точки, при средна на районните прокуратури – 3,27. Съотношение бр. магистрати/бр. служители 1:1 – по-ниско от средното за районните прокуратури в страната. С въвеждането в експлоатация на УИС-3 възниква необходимост от извършване на множество допълнителни деловодни дейности, които ще бъдат възложени на служителя на длъжността „съдебен секретар“. Данните за разпределението на прокурорските помощници в районните прокуратури е: СРП - 8 щ.бр.; РП-Бургас – 3 щ.бр.; РП-Варна и РП-Пловдив – по 2 щ.бр. Налице е необходимост от подпомагане дейността на прокурорите, свързана с изготвянето на прокурорски актове, проучване, анализ, обобщаване на правната доктрина и съдебната практика, следене на актуалните изменения в нормативната база, както и на административния ръководител при изготвяне на вътрешни правила, проекти на заповед и др. 

ВНАСЯ предложението в заседание на Прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет, насрочено за 29.07.2019 г., за разглеждане и произнасяне.

3. ОТНОСНО: Предложение от главния секретар на АГП за работната група по актуализиране на ранговете на съдебните служители и изменение на Класификатора на длъжностите в администрацията на ПРБ. /вх. № ВСС-9151/16.07.2019 г./

КОМИСИЯ “СЪДЕБНА АДМИНИСТРАЦИЯ” към
ПРОКУРОРСКАТА КОЛЕГИЯ НА ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:

3.1. ОДОБРЯВА предложението на работната група, сформирана в изпълнение на решение на комисия „Бюджет и финанси“ към ВСС по протокол № 4/06.02.2019 г., по актуализиране на ранговете на съдебните служители и изменение на Класификатора на длъжностите в администрацията на ПРБ, считано от 01.01.2020 г.
3.2. ИЗПРАЩА предложението по т. 3 на Комисия „Бюджет и финанси“ за обсъждане и становище по финансовата обосновка.
3.3. След получаване на становище от КБФ, внася в заседание на Прокурорската колегия на ВСС, за разглеждане и произнасяне.

4. ОТНОСНО: Писмо от Калина Чапкънова – ръководител проект „Въвеждане на система за наблюдение и регулиране на натовареността на магистратите и съдебната администрация, създаване на стандарт за условията на труд в органите на съдебната власт и повишаване на ефективността на работата им“. /вх. № ВСС-9994/17.07.2019 г./

КОМИСИЯ “СЪДЕБНА АДМИНИСТРАЦИЯ” към
ПРОКУРОРСКАТА КОЛЕГИЯ НА ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:

4.1. ОДОБРЯВА Методика за оценка на натовареността на съдебните служители и норма за натовареност на съдебната администрация.
4.2. ОДОБРЯВА и ВНЕДРЯВА Модел на интеграция на механизма за определяне нормата за натовареност на съдебните служители с процесите на управление на човешките ресурси и на бюджетното планиране.
4.3. ОДОБРЯВА Правила за оценка на натовареността на съдебните служители в органите на съдебната власт и Дейности /присъщи и допълнителни/ и техните времеви стойности за служители от общата администрация на съдилищата.
4.4. ИЗПРАЩА  решението на г-жа Калина Чапкънова – ръководител на проекта.

5. ОТНОСНО: Отчет на Плана за действие за изпълнение на Комуникационната стратегия на съдебната власт 2014-2020 от Висшия съдебен съвет през 2019 г., приет с решение на ВСС по протокол № 11/09.05.2019 г. /вх. № ВСС-8783/17.07.2019 г./

КОМИСИЯ “СЪДЕБНА АДМИНИСТРАЦИЯ” към
ПРОКУРОРСКАТА КОЛЕГИЯ НА ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:

5.1. Приема за сведение Отчета на Плана за действие за изпълнение на Комуникационната стратегия на съдебната власт 2014-2020 от Висшия съдебен съвет през 2019 г., приет с решение на ВСС по протокол № 11/09.05.2019 г. 
5.2. Планира, във връзка с изпълнението на Комуникационната стратегия на съдебната власт 2014-2020 г., извършването на пет мероприятия в периода м. октомври – м. декември  на 2019 г. по Апелативни райони, за срещи на място с административните ръководители на прокуратурите за планиране на предстоящата дейност на КСА към Прокурорската колегия на ВСС за 2020 г. и вижданията на прокурорите в контекста на предстоящата съдебна реформа в прокуратурите.
5.3. ИЗПРАЩА решението на сектор „Връзки с обществеността“, по компетентност.

ПРЕДСЕДАТЕЛ 
НА КОМИСИЯТА:      /п/
		   ГЕРГАНА МУТАФОВА