П Р О Т О К О Л   09

ОТ  ЗАСЕДАНИЕ НА КОМИСИЯ  “ПРОФЕСИОНАЛНА ЕТИКА И ПРЕВЕНЦИЯ НА КОРУПЦИЯТА”  ПРИ  ВСС, ПРОВЕДЕНО НА  11.03.2013 г.

ПРИСЪСТВАТ: Ясен Тодоров – председател и членовете: Даниела Костова – зам.-председател и членовете: Васил Петров, Галина Карагьозова, Галя Георгиева, Димитър Узунов, Мария Кузманова, Незабравка Стоева, Румен Боев  и Юлиана Колева. 
	
На заседанието присъстват още: Мая Атанасова и  Диляна Янкова, старши юрисконсулти в дирекция „Правна”.
 
 Заседанието протече при следния дневен ред:

1. Разглеждане предложения за оптимизиране на работата на Комисия “Професионална етика и превенция на корупцията” на ВСС.
2. Писмо от Георги Милков – Център на НПО в Разград с вх. /вх № 97-00-048/01.03.2013 г./
3. Разглеждане на жалби.
          4. Разглеждане на сигнали, получени в антикорупционните кутии, поставени в сградите на органите на съдебната власт. 
5. Разни.
	
ОТНОСНО: Т. 1. Разглеждане на предложения за оптимизиране работата на Комисия „Професионална етика и превенция на корупцията” на ВСС.

След разисквания, 

Комисия “Професионална етика и превенция на корупцията” 

					Р  Е  Ш  И:

Възлага на г-н Ясен Тодоров да изготви предложение до главния секретар за осигуряване на технически сътрудник и по възможност експерт–юрист, с цел да се оптимизира технически и правно работата  на  Комисия “Професионална етика и превенция на корупцията”.

	ОТНОСНО: Т. 2. Писмо от Георги Милков – Център на НПО в Разград с вх. /вх № 97-00-048/01.03.2013 г./
	
	Комисия “Професионална етика и превенция на корупцията”

					Р  Е  Ш  И:
	
	Приема за сведение и оставя “към дело” писмото на Георги Милков – Център на НПО в Разград.

ОТНОСНО: Т. 3. Разглеждане на жалби.

	1. Преписка с вх. № 94-00-191/2013г., образувана по молба на ... /ОБЩ СИГНАЛ – Т.1/
          Съобщава за размиване в датите на обявяването и влизането в сила на решение на .... по ВНОХД и обявяването му в срочната книга в деловодството на .... Твърди, че е налице антидатиране на решението. Сезира ВСС с искане за извършване на проверка. 

 Комисия “Професионална етика и превенция на корупцията”

					Р  Е  Ш  И:

	Молбата на .... да се изпрати на административния ръководител – председател на .... за проверка и отговор. Срок – 1 месец. 

2. Преписка с вх. № 94-00-207/2013г.,  образувана по жалба на... /НАРУШАВАНЕ НА ЕТИЧНИТЕ ПРАВИЛА – Т.3/
Изнася данни, че прокурор ....е отправял предупреждения и заплахи.  

Комисия “Професионална етика и превенция на корупцията”

					Р  Е  Ш  И:

	Жалбата ....да се изпрати на Комисия по професионална етика при .... за проверка и отговор до комисията.
	Срок – 1 месец.  

	3. Преписка с вх. № 94-00-062/12  - 2013г.,  образувана по сигнал на …. /ОБЩ СИГНАЛ – Т.1/ - 2бр. 
	Пореден сигнал. Отново се изразява недоволство от действията на трима съдии от … по отношение на приетите от тях доказателства и експертизи. Иска се извършване на проверка и търсене на дисциплинарна отговорност.
Комисия “Професионална етика и превенция на корупцията”

					Р  Е  Ш  И:

	Да се уведоми … със следния текст на писмо:
	Във връзка с преписка с вх. № 94-00-062/22.01.2013г. и 13.02.2013г., образувана по Ваши сигнали, в които изразявате недоволство от предприетите процесуални действия от страна на … отправяте молба до Висшия съдебен съвет за извършване на проверка, Ви уведомяваме следното:
По отношение на подадени сигнали от граждани и държавни органи, правомощията на Висшия съдебен съвет и  на Комисия „Професионална етика и превенция на корупцията” при ВСС, са изчерпателно посочени в чл.30 и чл. 39а, ал.1, т.2 и т.4 от Закона за съдебната власт.  
Същевременно органите на съдебната власт са независими при осъществяване на своите функции, като  при постановяване на своите актове, съдиите, прокурорите и следователите се основават само на закона и на събраните по делото доказателства. Законосъобразността, обосноваността и правилността на съдебните и прокурорските актове подлежат на инстанционен контрол по реда и при условията предвидени в процесуалните закони. 
С оглед на това сигналите са извън правомощията на Висшия  съдебен съвет и Комисия “Професионална етика и превенция на корупцията” към ВСС. Последната не може да извършва проверки и да се произнася по правилността на актовете на магистратите или да обсъжда предприетите от тях процесуални действия. Комисията може да разпорежда проверка при посочени конкретни данни за корупция или наличие на поведение, противоречащо на правилата за професионална етика.
В случай, че разполагате с данни за извършени престъпления следва да се обърнете към съответната прокуратура, тъй като Комисия “Професионална етика и превенция на корупцията” при ВСС не може да замести действията на компетентните правоохранителни и правораздавателни органи.
	При последващи сигнали от Ваша страна с аналогични оплаквания и искания, същите ще бъдат прилагани към преписката Ви, без отговор до Вас.

	4. Преписка с вх. № 94-00-178/2013г. и вх. № 94-00-189/2013г., образувана по жалби на … /ОБЩ СИГНАЛ – Т.1/ - 3бр.
	Постъпили чрез унифицираната система. Недоволство от разпореждане на …, с което е върната касационна жалба по гражданско дело. Жалбоподателят твърди, че жалбата с мотивите е подадена в срок и е подписана от адвокат. Недоволен е, че апелативният съдия … е отхвърлил и искането му за назначаване на служебен адвокат. 
 
Комисия “Професионална етика и превенция на корупцията”	

	                   			Р  Е  Ш  И:

	Да се уведоми … със следния текст на писмо:
	Във връзка с преписка с вх. № 94-00-178/25.052013г., и вх. № 94-00-189/25.02.2013г. и 27.02.2013г., образувана по Ваши жалби, в които изразявате недоволство от разпореждане за връщане на касационна жалба по гр.дело № 2070/2011г. по описа на Апелативен съд – гр.София, Ви уведомяваме следното. 
По отношение на подадени сигнали от граждани и държавни органи, правомощията на Висшия съдебен съвет и  на Комисия „Професионална етика и превенция на корупцията” при ВСС, са изчерпателно посочени в чл.30 и чл. 39а, ал.1, т.2 и т.4 от Закона за съдебната власт.  
Същевременно органите на съдебната власт са независими при осъществяване на своите функции, като  при постановяване на своите актове, съдиите, прокурорите и следователите се основават само на закона и на събраните по делото доказателства. Законосъобразността, обосноваността и правилността на съдебните и прокурорските актове подлежат на инстанционен контрол по реда и при условията предвидени в процесуалните закони. 
С оглед на това жалбите са извън правомощията на Висшия  съдебен съвет и Комисия “Професионална етика и превенция на корупцията” към ВСС. Последната не може да извършва проверки и да се произнася по правилността на актовете на магистратите или да обсъжда предприетите от тях процесуални действия. Комисията може да разпорежда проверка при посочени конкретни данни за корупция или наличие на поведение, противоречащо на правилата за професионална етика.
	В случай, че имате нужда от правна помощ Ви препоръчваме да се обърнете към адвокат, с когото да обсъдите законните възможности за защита на Вашите интереси. При невъзможност да заплатите възнаграждение за адвокатска защита Законът за правна помощ Ви позволява да потърсите съдействие от Национално бюро за правна помощ. 

	5. Преписка с вх. № 94-00-203/2013г., образувана по сигнал на …. /ОБРАЗУВАНЕТО, ДВИЖЕНИЕТО И СПАЗВАНЕТО НА СРОКОВЕТЕ ПО ДЕЛАТА – Т.5/ 
	Съдържа се оплакване по движението на дело. 

Комисия “Професионална етика и превенция на корупцията”	

					Р  Е  Ш  И:
	Сигналът на да се изпрати на административния ръководител – председател на … за проверка и отговор до комисията. Срок – 1 месец.  

	Докладва г-жа Галя Георгиева:

6. Преписка с  вх. № 94-00-035/2013г., образувана по сигнал...  /НАРУШЕНИЕ НА ЕТИЧНИТЕ ПРАВИЛА – Т.3 /
	 Изнася данни за прокурор … във връзка с предлаганата й кандидатура за зам.районен прокурор на РП – Плевен. Изразява готовност да даде още информация по случая.

Комисия “Професионална етика и превенция на корупцията”  
				
Р  Е  Ш  И:

Отлага разглеждането на преписката. 

7. Преписка с  вх. № 94-00-873/12 – 2013г., образувана по сигнал на .... /ОБЩ СИГНАЛ – Т.1/ 
  Писмо от административния ръководител – председател на СРС с резултати от извършена проверка по повод изнесеното в сигнала на жалбоподателя. Уведомява ни, че преценката за издаване или не на съдебни актове е такава по същество и е извън правомощията му.

Комисия “Професионална етика и превенция на корупцията” 
					
Р  Е  Ш  И:

 Да се уведоми ... със следния текст на писмо:
Във връзка с преписка с вх. № 94-00-873/08.02.2013г., образувана по Ваш сигна, в който изразявате недоволство от издадения от съдия ... изпълнителен лист въз основа на решение, което не е влязло в сила и след извършена проверка, Ви уведомяваме, че преценката за издаване или не на съдебни актове е такава по същество, а органите на съдебната власт са независими при осъществаване на своите функции. Законосъобразността, обосноваността и правилността на съдебните и прокурорските актове подлежат на инстанционен контрол по реда и при условията предвидени в процесуалните закони. 

8. Преписка с вх. № 11-07-079/10 – 2013г., образувана по сигнал на ...  /ОБЩ СИГНАЛ – Т.1/  
 	  След редица подадени сигнали от страна на жалбоподателя до ВСС и административния ръководител – председател на .. срещу съдия ... от същия ОСВ сега цитираният магистрат ни изпраща становище, поискано от председателя на съда във връзка с постъпила нова жалба срещу нея. В него същата отрича всички изнесени от жалбоподателя твърдения, като ги определя като голословни, неоправдани и клеветнически.
	Становището е изпратено до ВСС за сведение. 
Комисия “Професионална етика и превенция на корупцията” 

					Р  Е  Ш  И:

  Приема за сведение и оставя „към дело” преписката по сигнал на Иларион Дочев. 

9. Преписка с  вх. № 11-09-345/12 – 2013г., образувана по сигнал на прокурор ...  /ОБЩ СИГНАЛ – Т.1/
Извършена проверка по повод сигнал на прокурор В.Филипов от Софийска районна прокуратура.
	 
Комисия “Професионална етика и превенция на корупцията” 

					Р  Е  Ш  И

	Да се изпрати писмо до Е.Ваклинова – прокурор в СГП,  с което да се изиска допълнителна иформация.
1.	Всички ли досъдебни производства са водени в едно и също РПУ и от един дознател?
2.	Всички ли досъдебни производства са наблюдавани от един и същ прокурор – да се посочат изчерпателно всички прокурори по делата, както и дознателите.
3.	Да се изпратят на Комисия “Професионална етика и превенция на корупцията” при ВСС копия от споразуменията. 
	
10. Преписка с  вх. № 11-07-091/2013г., образувана по молба на .... /ОБЩ СИГНАЛ – Т.1/ 

       	Комисия “Професионална етика и превенция на корупцията”  					
Р  Е  Ш  И:

	Отлага разглеждането на преписката. 

	11. Преписка с вх. № 94-00-1008/12 – 2013г, образувана по жалба на .... /ОБЩ СИГНАЛ – Т.1/
	Стоева се оплаква от това, че съдиите в Тетевен давали вяра на лъжесвидетели. Твърди, че са се държали грубо с нея в заседанието. След извършена проверка на място от г-жа Галя Георгиева. 

	Комисия “Професионална етика и превенция на корупцията”  					
Р  Е  Ш  И:

	Да се уведоми ..., че няма данни за нарушаване на Етичния кодекс на българските магистрати от страна на съдиите в ...

	12. Преписка с вх. № 94-00-188/2013г., образувана по сигнал на .... /ОБЩ СИГНАЛ – Т.1/
	Сигналът е постъпил чрез Унифицираната система и съдържа оплаквания относно назначавания на съдебни служители от административния ръководител на РС – ... Сигнализаторът твърди, че служителите се назначават, без да се спазва конкурсната процедура. Сезира ВСС с искане да вземе отношение по въпроса. 

         Комисия “Професионална етика и превенция на корупцията”  

Р  Е  Ш  И:
	Да се уведоми .., че съгласно разпоредбите на Закона за съдебната власт административният ръководител – председател на РС – гр.Велико Търново назначава и освобождава от длъжност служителите в съда. Висшият съдебен съвет няма правомощия да проверява тази дейност. Законът за съдебната власт и субсидиарно прилаганият Кодекс на труда предвиждат реда и начина за проверка и контрол на назначаванията по жалби и искания на заинтересовани лица. 
	Копие от сигнала да се изпрати на КСА за сведение, ведно с решение на КПЕПК.
 
	13. Преписка с вх. № 94-00-185/2013г., образувана по сигнал на .... /ОБЩ СИГНАЛ – Т.1/
	Поредна сигнална записка. Оплакване срещу съдия .. Изразява се съмнение относно неговата безпристрастност и наличие на документ с невярно съдържание. Твърдения за допуснати процесуални нарушения. Иска се проверка и при констатиране на нарушения съдия Иванов да бъде привлечен към дисциплинарна отговорност. 
	
         Комисия “Професионална етика и превенция на корупцията” 

Р  Е  Ш  И:

	Приема за сведение и оставя “към дело” преписката образувана по сигнал на ....

	14. Преписка с вх. № 94-00-195/2013г., образувана по жалба на ... /ОБЩ СИГНАЛ – Т.1/
	Недоволство от решение по КНАХД на .... с твърдения за нищожност и недопустимост. Сезира ВСС с искане за извършване на проверка. 

         Комисия “Професионална етика и превенция на корупцията”  

Р  Е  Ш  И:

	Да се уведоми ... със следния текст на писмо:
	Във връзка с преписка с вх. № 94-00-195/27.02.2013г., образувана по Ваша жалба, в която изразявате недоволство от решение № ..., Ви уведомяваме следното:		
По отношение на подадени сигнали от граждани и държавни органи, правомощията на Висшия съдебен съвет и на Комисия „Професионална етика и превенция на корупцията” при ВСС, са изчерпателно посочени в чл.30 и чл. 39а, ал.1, т.2 и т.4 от Закона за съдебната власт.  
Същевременно органите на съдебната власт са независими при осъществяване на своите функции, като  при постановяване на своите актове, съдиите, прокурорите и следователите се основават само на закона и на събраните по делото доказателства. Законосъобразността, обосноваността и правилността на съдебните и прокурорските актове подлежат на инстанционен контрол по реда и при условията предвидени в процесуалните закони. 
С оглед на това жалбата Ви е извън правомощията на Висшия  съдебен съвет и Комисия “Професионална етика и превенция на корупцията” към ВСС. Последната не може да извършва проверки и да се произнася по правилността на актовете на магистратите или да обсъжда предприетите от тях процесуални действия. Комисията може да разпорежда проверка при посочени конкретни данни за корупция или наличие на поведение, противоречащо на правилата за професионална етика.
	Да се върнат приложенията.

	15. Преписка с вх.№ 94-00-200/2013г., образувана по сигнал на ... /ОБЩ СИГНАЛ – Т.1/
	Пореден сигнал, постъпил чрез ел.поща на директора на дирекция „Правна” в АВСС. Изразява недоволство от решение на ...за отмяна на родителски права върху дете. Твърди, че решението е постановено в негово отсъствие. Излага данни, че детето му е „отвлечено” от полицията и че вече пет години го издирва, без да получи отговор.

         Комисия “Професионална етика и превенция на корупцията”  

Р  Е  Ш  И:

	Да се уведоми ... със следния текст на писмо:
Във връзка с  преписка с  вх. № 94-00-200/28.02.2013 г., образувана по Ваш сигнал, в който изразявате недоволство от решение ...  за отмяна на родителски права, Ви уведомяваме следното:
По отношение на подадени сигнали от граждани и държавни органи, правомощията на Висшия съдебен съвет и на Комисия „Професионална етика и превенция на корупцията” при ВСС, са изчерпателно посочени в чл.30 и чл. 39а, ал.1, т.2 и т.4 от Закона за съдебната власт.  
Същевременно органите на съдебната власт са независими при осъществяване на своите функции, като  при постановяване на своите актове, съдиите, прокурорите и следователите се основават само на закона и на събраните по делото доказателства. Законосъобразността, обосноваността и правилността на съдебните и прокурорските актове подлежат на инстанционен контрол по реда и при условията предвидени в процесуалните закони. 
С оглед на това сигналът Ви е извън правомощията на Висшия  съдебен съвет и Комисия “Професионална етика и превенция на корупцията” към ВСС. Последната не може да извършва проверки и да се произнася по правилността на актовете на магистратите или да обсъжда предприетите от тях процесуални действия. Комисията може да разпорежда проверка при посочени конкретни данни за корупция или наличие на поведение, противоречащо на правилата за професионална етика.

	16. Преписка с вх. № 94-00-169/21.02.2013г., образувана по жалба на .... /ОБЩ СИГНАЛ – Т.1/ - 4бр.
	1) Изразява се съмнение за оказване на натиск върху съдия ...Иска се проверка на дела.
	2) Отправя се искане за отвод на всички съдии от ...
	3) Оплакване срещу съдия ...
	4) Съдържа оплакване срещу съдия ....

         Комисия “Професионална етика и превенция на корупцията”  

Р  Е  Ш  И:

	Да се уведоми ... със следния текст на писмо:
Във връзка с преписка с  вх. № 94-00-169/21.02.2013г., образувана по Ваши жалби, в които изразявате недоволство от извършени процесуални действия от съдия ..., Ви уведомяваме следното:
По отношение на подадени сигнали от граждани и държавни органи, правомощията на Висшия съдебен съвет и на Комисия „Професионална етика и превенция на корупцията” при ВСС, са изчерпателно посочени в чл.30 и чл. 39а, ал.1, т.2 и т.4 от Закона за съдебната власт.  
Същевременно органите на съдебната власт са независими при осъществяване на своите функции, като  при постановяване на своите актове, съдиите, прокурорите и следователите се основават само на закона и на събраните по делото доказателства. Законосъобразността, обосноваността и правилността на съдебните и прокурорските актове подлежат на инстанционен контрол по реда и при условията предвидени в процесуалните закони. 
С оглед на това жалбите Ви са извън правомощията на Висшия  съдебен съвет и Комисия “Професионална етика и превенция на корупцията” към ВСС. Последната не може да извършва проверки и да се произнася по правилността на актовете на магистратите или да обсъжда предприетите от тях процесуални действия. Комисията може да разпорежда проверка при посочени конкретни данни за корупция или наличие на поведение, противоречащо на правилата за професионална етика.

	17. Преписка с вх. № 94-00-170/21.02.2013г., образувана по жалба на ...../ОБЩ СИГНАЛ – Т.1/
	Оплакване срещу прокурор .... Твърдения за допуснати процесуални нарушения. Недоволство от постановен прокурорски акт.

         Комисия “Професионална етика и превенция на корупцията”  

Р  Е  Ш  И:

	Да се уведоми ..... със следния текст на писмо:
Във връзка с преписка с  вх. № 94-00-170/21.02.2013 г., образувана по Ваша жалба, в която изразявате недоволство от извършени процесуални действия от прокурор ....., Ви уведомяваме следното:
По отношение на подадени сигнали от граждани и държавни органи, правомощията на Висшия съдебен съвет и на Комисия „Професионална етика и превенция на корупцията” при ВСС, са изчерпателно посочени в чл.30 и чл. 39а, ал.1, т.2 и т.4 от Закона за съдебната власт.  
Същевременно органите на съдебната власт са независими при осъществяване на своите функции, като  при постановяване на своите актове, съдиите, прокурорите и следователите се основават само на закона и на събраните по делото доказателства. Законосъобразността, обосноваността и правилността на съдебните и прокурорските актове подлежат на инстанционен контрол по реда и при условията предвидени в процесуалните закони. 
С оглед на това жалбата Ви е извън правомощията на Висшия  съдебен съвет и Комисия “Професионална етика и превенция на корупцията” към ВСС. Последната не може да извършва проверки и да се произнася по правилността на актовете на магистратите или да обсъжда предприетите от тях процесуални действия. Комисията може да разпорежда проверка при посочени конкретни данни за корупция или наличие на поведение, противоречащо на правилата за професионална етика.

	18. Преписка с вх. № 94-00-249/10/07.02.2013г., образувана по жалба на .... /ОБЩ СИГНАЛ – Т.1/
	Поредна жалба. Недоволство от получени отговори от Комисията.(С писмо изх. № 94-00-249/10/06.11.2012г. КПЕПК е отговорила на жалбоподателя, че при последващи сигнали със същия предмет няма да бъде уведомяван.)
         Комисия “Професионална етика и превенция на корупцията”  

Р  Е  Ш  И:

	Приема за сведение и оставя “към дело” поредната молба на ...

	19. Преписка с вх. № 94-00-210/28.02.2013г., образувана по молба на ..../ОБЩ СИГНАЛ – Т.1/
	Молбата е препратена от МП и съдържа искане за изслушване в КПЕПК за запознаване на членовете на ВСС с факти, уличаващи магистрати в корупционни практики и дисциплинарни нарушения. 

         Комисия “Професионална етика и превенция на корупцията”  

Р  Е  Ш  И:

	Да се изиска от  ... да предостави в писмен вид данните, които са му известни. 

	ОТНОСНО: Т. 4. Разглеждане на сигнали, получени в антикорупционните кутии, поставени в сградите на органите на съдебната власт. 
	Докладва г-н Ясен Тодоров: 

1. Апелативна прокуратура – гр.Пловдив изпраща 2 бр. запечатани пликове, намерени в антикорупционната кутия, поставена в сградата на прокуратурата.
След отваряне на пликовете се намериха 2бр. жалби от ..
2. Административен съд – гр.Стара Загора изпраща 1бр. запечатан плик, намерен в антикорупционната кутия, поставена в сградата на съда.
След отваряне на плика се намери сигнал от ...
3. Военноокръжна прокуратура – гр.София изпраща 1бр. запечатан плик, намерен в антикорупционната кутия, поставена в сградата на прокуратурата.
След отваряне на плика се намери сигнал от ...

Комисия “Професионална етика и превенция на корупцията”  

Р  Е  Ш  И:

Сигналите се възлагат на експерти за изготвяне на проект за решение, които да се внесат в заседание на КПЕПК и се разгледат по общия ред.

ПРЕДСЕДАТЕЛ НА „КОМИСИЯ
				ПРОФЕСИОНАЛНА ЕТИКА И
				ПРЕВЕНЦИЯ НА КОРУПЦИЯТА: /п/

                                                                                             ЯСЕН ТОДОРОВ