ПРОТОКОЛ № 10
от заседание на Комисията за
предотвратяване и установяване на конфликт на интереси и взаимодействие с Инспектората към Висшия съдебен съвет,
проведено на  17 декември  2012 г.

Днес, 17 декември 2012 г., понеделник, от 13.00 ч. в сградата на Висшия съдебен съвет се проведе заседание на Комисията за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси и взаимодействие с Инспектората към ВСС, в състав: 

			          ПРЕДСЕДАТЕЛ:	НЕЗАБРАВКА СТОЕВА
				         ЧЛЕНОВЕ: 	ВАСИЛ ПЕТРОВ
  			 	КАМЕН СИТНИЛСКИ
ГАЛИНА КАРАГЬОЗОВА
КАЛИН КАЛПАКЧИЕВ	

ОТСЪСТВАЛИ: няма.

При разглеждането на материалите относно взаимодействието с Инспектората към ВСС присъстваха Весела Николова и Моника Малинова – инспектори в Инспектората към ВСС. 

По внесените допълнителни материали и на основание последвалите разисквания по дневния ред

КОМИСИЯТА ЗА ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ И УСТАНОВЯВАНЕ НА
КОНФЛИКТ НА ИНТЕРЕСИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С
ИНСПЕКТОРАТА КЪМ ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:

1. Включва в дневния ред следните допълнителни материали:
1.1 Акт за резултатите от извършена от Инспектората към Висшия съдебен съвет планова проверка в Районна прокуратура гр. Девин.
1.2. Писмо вх. № 11-09-340/13.12.2012 г. от Галя Тодорова Гугушева – заместник на административния ръководител на Апелативна специализирана прокуратура относно предстоящи решения и анализи на „Комисия по предотвратяване и установяване на конфликт на интереси и взаимодействие с Инспектората към ВСС” и „Комисия по професионална етика и превенция на корупцията” по повод на изслушването й, проведено на 12.12.2012 г.
1.3. Сигнал /Изложение/ вх. № 94-00-1194/14.12.2012 г. от .......... от гр. Русе относно източване на здравната каса.
1.4. Декларация по чл. 12, т. 3 от ЗПУКИ вх. № 98-00-484/17.12.2012 г. от ............... – съдия в Административен съд София град като допълнителна точка в списъка на декларациите, приложение към т. 13 от дневния ред.
1.5. Декларация по чл. 12, т. 3 от ЗПУКИ вх. № 98-00-485/17.12.2012 г. от ................... – съдия в Софийски градски съд като допълнителна точка в списъка на декларациите, приложение към т. 13 от дневния ред.
2. Обединява разглеждането на материалите по т. 9 от дневния ред и включения допълнителен материал по т. 1.2 от горното решение.
3. На основание чл. 35, ал. 1 и 2 от ЗСВ г-жа Незабравка Стоева  няма да присъства при обсъждането и вземането на решение относно подадена декларация по чл. 12, т. 3 от ЗПУКИ /вх. № 98-00-470/12.12.2012 г./ от ............. – прокурор в Софийска районна прокуратура, включена в списъка на декларациите, приложение към т. 13 от дневния ред 
4. На основание чл. 35, ал. 1 и 2 от ЗСВ г-н Камен Ситнилски няма да присъства при обсъждането и вземането на решение относно подадена декларация по чл. 12, т. 3 от ЗПУКИ /вх. № 98-00-484/17.12.2012 г./ от ........... – съдия в Административен съд София град, включена като допълнителна точка в списъка на декларациите, приложение към т. 13 от дневния ред.
5. На основание чл. 35, ал. 1 и 2 от ЗСВ г-н Калин Калпакчиев няма да присъства при обсъждането и вземането на решение относно подадена декларация по чл. 12, т. 3 от ЗПУКИ /вх. № 98-00-485/17.12.2012 г./ от ............. – съдия в Софийски градски съд, включена като допълнителна точка в списъка над декларациите, приложение към т. 13 от дневния ред.
6. Заседанието на комисията при обсъжданията по т. 13 от дневния ред ще се председателства от г-н Васил Петров, който ще подпише протокола от заседанието на комисията.

ПО ДНЕВНИЯ РЕД:

І. Взаимодействие с Инспектората към Висшия съдебен съвет:

1. ОТНОСНО: Преразглеждане на решение на комисията за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси и взаимодействие с Инспектората към Висшия съдебен съвет по т. 3 от протокол № 5/12.11.2012 г.
По устен доклад от присъстващите на заседанието на комисията инспектори от Инспектората към ВСС Весела Николова и Моника Малинова, на настоящия етап Инспекторатът към ВСС няма готовност да извърши проверка съгласно решението на комисията по т. 3 от протокол № 5/12.11.2012 г. Освен това, в приетата от комисията годишна програма за дейността й през 2013 г. е заложено извършването на такава проверка за прилагането на принципа на случайното разпределение на делата във ВКС, ВАС и СГС, с участието на външни експерти, която да се извърши на база на предварително изработена методология, включваща оценка на риска от манипулация при прилагането на софтуера, разпределящ дела. Въз основа на изложеното

КОМИСИЯТА ЗА ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ И УСТАНОВЯВАНЕ НА
КОНФЛИКТ НА ИНТЕРЕСИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С
ИНСПЕКТОРАТА КЪМ ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:

ОТМЕНЯ решението си по т. 3 от протокол № 5/12.11.2012 г.

Мотиви:  В приетата от комисията годишна програма за дейността й през 2013 г. е заложено извършването на  проверка за прилагането на принципа на случайното разпределение на делата във ВКС, ВАС и СГС, с участието на външни експерти, която да се извърши на база на предварително изработена методология, включваща оценка на риска от манипулация при прилагането на софтуера, разпределящ дела.

2. ОТНОСНО: Предложение от комисия „Професионална етика и превенция на корупцията” на ВСС по протокол № 48/03.12.2012 г.  за обсъждане на възможността за включване в програмата на Инспектората към ВСС извършването на планова или тематична проверка във ВКС и ВАС във връзка с писмо вх. № 97-00-204/22.11.2012 г. на Съюза на съдиите в България.

КОМИСИЯТА ЗА ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ И УСТАНОВЯВАНЕ НА
КОНФЛИКТ НА ИНТЕРЕСИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С
ИНСПЕКТОРАТА КЪМ ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:

2.1. Да се уведоми Съюза на съдиите в България, че в приетата от комисията годишна програма за дейността й през 2013 г. е заложено извършването на  проверка за прилагането на принципа на случайното разпределение на делата във ВКС, ВАС и СГС, с участието на външни експерти, която да се извърши на база на предварително изработена методология, включваща оценка на риска от манипулация при прилагането на софтуера, разпределящ дела. В програмата е заложено изпълнението и на други мерки относно спазването на принципа на случайно разпределение на делата, залегнал в чл. 9 от ЗСВ. 
2.2. Да се уведоми Съюза на съдиите в България, че годишната програма за дейността на комисията през 2013 г. е публикувана в интернет страницата на ВСС, в раздел „Решения на постоянните комисии”. Копие от същата да се приложи към отговора на комисията.

3. ОТНОСНО: Акт с резултати от извършена от ИВСС планова проверка на Окръжен съд гр. Кърджали /№ ПП-01-68/05.12.2012 г./

КОМИСИЯТА ЗА ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ И УСТАНОВЯВАНЕ НА
КОНФЛИКТ НА ИНТЕРЕСИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С
ИНСПЕКТОРАТА КЪМ ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:

ПРИЕМА ЗА СВЕДЕНИЕ Акта за резултатите от извършена от Инспектората към ВСС планова проверка  на Окръжен съд гр. Кърджали.

4. ОТНОСНО: Акт с резултати от извършена от ИВСС планова проверка на Районен съд гр. Кърджали /№ ПП-01-69/05.12.2012 г./

КОМИСИЯТА ЗА ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ И УСТАНОВЯВАНЕ НА
КОНФЛИКТ НА ИНТЕРЕСИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С
ИНСПЕКТОРАТА КЪМ ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:

ПРИЕМА ЗА СВЕДЕНИЕ Акта за резултатите от извършена от Инспектората към ВСС планова проверка  на Районен съд гр. Кърджали.

5. ОТНОСНО: Акт с резултати от извършена от ИВСС планова проверка на Окръжен съд гр. Пазарджик /№ ПП-01-62/03.12.2012 г./

КОМИСИЯТА ЗА ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ И УСТАНОВЯВАНЕ НА
КОНФЛИКТ НА ИНТЕРЕСИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С
ИНСПЕКТОРАТА КЪМ ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:

ПРИЕМА ЗА СВЕДЕНИЕ Акта за резултатите от извършена от Инспектората към ВСС планова проверка  на Окръжен съд гр. Пазарджик.

6. ОТНОСНО: Акт с резултати от извършена от ИВСС планова проверка на Районен съд гр. Пазарджик /№ ПП-01-90/30.11.2012 г./

КОМИСИЯТА ЗА ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ И УСТАНОВЯВАНЕ НА
КОНФЛИКТ НА ИНТЕРЕСИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С
ИНСПЕКТОРАТА КЪМ ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:

ПРИЕМА ЗА СВЕДЕНИЕ Акта за резултатите от извършена от Инспектората към ВСС планова проверка  на Районен съд гр. Пазарджик.

7. ОТНОСНО: Акт с резултати от извършена от ИВСС планова проверка на Районна прокуратура гр. Смолян /№ ПП-01-96/04.12.2012 г./

КОМИСИЯТА ЗА ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ И УСТАНОВЯВАНЕ НА
КОНФЛИКТ НА ИНТЕРЕСИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С
ИНСПЕКТОРАТА КЪМ ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:

ПРИЕМА ЗА СВЕДЕНИЕ Акта за резултатите от извършена от Инспектората към ВСС планова проверка  на Районна прокуратура гр. Смолян.

8. ОТНОСНО: Акт с резултати от извършена от ИВСС планова проверка на Районна прокуратура гр. Мадан /№ ПП-01-77/04.12.2012 г./

КОМИСИЯТА ЗА ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ И УСТАНОВЯВАНЕ НА
КОНФЛИКТ НА ИНТЕРЕСИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С
ИНСПЕКТОРАТА КЪМ ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:

ПРИЕМА ЗА СВЕДЕНИЕ Акта за резултатите от извършена от Инспектората към ВСС планова проверка  на Районна прокуратура гр. Мадан.

ІІ. По Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси:

9. ОТНОСНО: Справка обяснение от Галя Гугушева - заместник апелативен прокурор на Апелативна специализирана прокуратура относно попълването на декларация по чл. 12, т. 2 във връзка с чл. 14 от ЗПРКИ.
и 
Писмо вх. № 11-09-340/13.12.2012 г. от Галя Тодорова Гугушева – заместник на административния ръководител на Апелативна специализирана прокуратура относно предстоящи решения и анализи на „Комисия по предотвратяване и установяване на конфликт на интереси и взаимодействие с Инспектората към ВСС” и „Комисия по професионална етика и превенция на корупцията” по повод на изслушването й, проведено на 12.12.2012 г.

КОМИСИЯТА ЗА ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ И УСТАНОВЯВАНЕ НА
КОНФЛИКТ НА ИНТЕРЕСИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С
ИНСПЕКТОРАТА КЪМ ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:

Постъпилите писмени материали вх. № 11-04-187/12.12.2012 г. и вх. № 11-09-340/13.12.2012 г. от Галя Тодорова Гугушева – заместник на административния ръководител на Апелативна специализирана прокуратура да бъдат изпратени на г-н Филип Златанов – председател на Комисията за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси в приложение към писмо наш № 02-00-030/2/11.12.2012 г.

10. ОТНОСНО: Запитване от Доротея Дачкова – журналист във в-к „Труд” относно публикувани декларации по Закона за конфликт на интереси на  съдиите и прокурорите от специализираните структури.

КОМИСИЯТА ЗА ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ И УСТАНОВЯВАНЕ НА
КОНФЛИКТ НА ИНТЕРЕСИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С
ИНСПЕКТОРАТА КЪМ ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:

ОДОБРЯВА проекта на отговор, изготвен от Диляна Янкова – експертен сътрудник на комисията, по запитването от Доротея Дачкова – журналист във в-к „Труд”.

11. ОТНОСНО: Искане от председателя на Комисията за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси за предоставяне на документи на основание чл. 22з от ЗПУКИ. 
Постъпилото искане е за предоставяне на информация относно членовете на ВСС, инспекторите в Инспектората към ВСС и служителите в обслужващите ги администрации. Като се има предвид, че Инспекторатът към Висшия съдебен съвет е отделно юридическо лице и на основание разпоредбата на чл. 25, ал. 2, т. 1 от ЗПУКИ

КОМИСИЯТА ЗА ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ И УСТАНОВЯВАНЕ НА
КОНФЛИКТ НА ИНТЕРЕСИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С
ИНСПЕКТОРАТА КЪМ ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:

1. Да се уведоми председателят на Комисията за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси, че по направеното искане Висшият съдебен съвет може да предостави следната информация:
По точка 1 - Списък с имената на членовете на Висшия съдебен съвет и списък с имената на служителите в обслужващата го администрация.
По точка 2 - Заверено копие на Регистър на декларациите по чл. 12 от ЗПУКИ, подадени от служителите в администрацията към Висшия съдебен съвет.
По точка 3 - Заверени копия на декларациите по чл. 12, т. 1, 2 и 3 от ЗПУКИ, подадени от служителите в администрацията към Висшия съдебен съвет.
По точка 4 - Препис-извлечения от актовете за избор на изборните членове на ВСС, заверени копия на актовете за встъпването им в длъжност и заверени копия на актовете за назначаване на служителите в администрацията към Висшия съдебен съвет.
Висшият съдебен съвет не е орган по избора или назначаването на инспекторите от Инспектората към Висшия съдебен съвет, както и на служителите от обслужващата го администрация, поради което не може да бъде предоставена исканата по т. 1 и 4 от писмото информация относно тези лица.
Съгласно указания, публикувани в интернет страницата на Регистъра по Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси, поддържан от Народното събрание, членовете на Висшия съдебен съвет, включително председателите на Върховния касационен съд и на Върховния административен съд и главният прокурор, главният инспектор и инспекторите от Инспектората към Висшия съдебен съвет, както и членовете на органи, които изцяло или частично се избират от Народното събрание, подават декларации по чл. 12 от Закона за предотвратяване и разкриване на конфликт на интереси пред Комисията за борба с корупцията и конфликт на интереси и парламентарна етика в Народното събрание, поради което не могат да бъдат предоставени исканите по отношение на тях документи по т. 2 и 3 от писмото. На основание чл. 25, ал. 2, т. 1 от ЗПУКИ информацията за тези лица се изготвя от компетентната постоянна комисия на Народното събрание.
2. Възлага на главния секретар на ВСС да осигури чрез компетентните длъжностни лица изготвянето на документите относно изборните членове на ВСС и служителите от администрацията на ВСС съгласно горното решение.

12. ОТНОСНО: Писмо от програмния директор на Български институт за правни инициативи във връзка с поставени от 22.11.2012 г. въпроси от Съюза на съдиите в България.

С оглед поставената резолюция от представляващия Висшия съдебен съвет, съгласно която постъпилото писмо е разпределено до три от постоянните комисии на ВСС, в рамките на своята компетентност

КОМИСИЯТА ЗА ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ И УСТАНОВЯВАНЕ НА
КОНФЛИКТ НА ИНТЕРЕСИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С
ИНСПЕКТОРАТА КЪМ ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:

12.1. Комисията за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси и взаимодействие с Инспектората към ВСС дава следните отговори на повдигнатите с писмото въпроси от своята компетентност:
В годишната програма на комисията за дейността й през 2013 г. е заложено извършването на  проверка за прилагането на принципа на случайното разпределение на делата във ВКС, ВАС и СГС, с участието на външни експерти, която да се извърши на база на предварително изработена методология, включваща оценка на риска от манипулация при прилагането на софтуера, разпределящ дела. Резултатите от проверката ще бъдат анализирани и публично оповестени.
Предстои разработване на единна методика по приложението на принципа за случайно разпределение на делата с цел отстраняване на недостатъците и пропуските при случайното разпределение на делата, залегнало като приоритет в работата на комисията и Висшия съдебен съвет през 2013 г. 
Чрез осъществяването на тези дейности ще бъде даден отговор и на поставения от Съюза на съдиите в България въпрос относно съществуващи съмнения за това, че начинът на определяне на компетентността на отделенията и на формиране на съставите във ВАС може да доведе до заобикаляне на принципа на случайно разпределение на дела, както и ще бъде изяснено дали това е било правено по начин, който да повдига съмнения за злоупотреби. 
12.2. Предлага на представляващия Висшия съдебен съвет да изготви отговор до г-н Христо Иванов – програмен директор на Българския институт за правни инициативи, обобщаващ становищата на Комисията по правни въпроси, Комисията за професионална етика и превенция на корупцията и Комисията за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси и взаимодействие с Инспектората към ВСС.

13. ОТНОСНО: Декларации по чл. 12 от ЗПУКИ.

Съгласно решението на комисията, взето в началото на заседанието по внесените допълнителни материали и на основание последвалите разисквания по дневния ред заседанието на комисията в тази част се председателства от г-н Васил Петров. 
При отсъствието на г-жа Незабравка Стоева при обсъжданията и вземането на решение по т. 12 от списъка на декларациите, приложение към т. 13 от дневния ред;
При отсъствието на г-н Камен Ситнилски при обсъжданията и вземането на решение по допълнително включената т. 13 от списъка на декларациите, приложение към т. 13 от дневния ред и
При отсъствието на г-н Калин Калпакчиев при обсъжданията и вземането на решение по допълнително включената т. 14 от списъка на декларнациите, приложение към т. 13 от дневния ред

КОМИСИЯТА ЗА ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ И УСТАНОВЯВАНЕ НА
КОНФЛИКТ НА ИНТЕРЕСИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С
ИНСПЕКТОРАТА КЪМ ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:

13.1. ОТЛАГА произнасянето по подадените декларации по т. 7, 8, 10, 12 от приложения списък до получаване на допълнителна информация относно датата на настъпване на декларираната промяна в обстоятелствата.
13.2. ПРИЕМА декларациите по т. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 9, 11 и 12 от приложения списък и декларациите по включените допълнителни точки 13 и 14 към него.
13.3. Приетите декларации да се публикуват в интернет страницата на Висшия съдебен съвет при спазване на Закона за защита на личните данни.
13.4. Констатира нарушение на разпоредбата на чл. 15 от ЗПУКИ относно срока за подаване на декларациите по т. 2, 11 и 12 от приложения списък и по включените допълнителни точки 13 и 14 към него.
Същите да се включат в списък на неподадените в срок декларации, който да се докладва на първото заседание на комисията през м. януари 2013 г. съгласно решение на КПУКИВИВСС по т. 7 от протокол № 8/03.12.2012 г. 

ДОПЪЛНИТЕЛНИ ТОЧКИ:

14. ОТНОСНО: Акт за резултатите от извършена от Инспектората към Висшия съдебен съвет планова проверка в Районна прокуратура гр. Девин.

КОМИСИЯТА ЗА ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ И УСТАНОВЯВАНЕ НА
КОНФЛИКТ НА ИНТЕРЕСИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С
ИНСПЕКТОРАТА КЪМ ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:

ПРИЕМА ЗА СВЕДЕНИЕ Акта за резултатите от извършена от Инспектората към ВСС планова проверка  на Районен съд гр. Девин.

15. ОТНОСНО: Сигнал /Изложение/ вх. № 94-00-1194/14.12.2012 г. от ............... от гр. Русе относно източване на здравната каса.

КОМИСИЯТА ЗА ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ И УСТАНОВЯВАНЕ НА
КОНФЛИКТ НА ИНТЕРЕСИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С
ИНСПЕКТОРАТА КЪМ ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:

15.1. Постъпилият сигнал вх. № 94-00-1194/14.12.2012 г. от ............ от гр. Русе да се изпрати на Окръжна прокуратура гр. Русе по компетентност.
15.2. Да се уведоми Комисията за професионална етика и превенция на корупцията за решението на комисията.

ЗА ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯ ЗА
ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ И УСТАНОВЯВАНЕ 
НА КОНФЛИКТ НА ИНТЕРЕСИ И
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ИНСПЕКТОРАТА 
КЪМ ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ:

ВАСИЛ ПЕТРОВ

Експертни сътрудници  на комисията:

И. Котева	.....................

Д. Янкова    .....................

Изготвил протокола:

И. Котева   ...................