ПРОТОКОЛ №  25
от заседание на Комисията по
предотвратяване и установяване на конфликт на интереси и взаимодействие с Инспектората към Висшия съдебен съвет,
проведено на  29 юли 2014 г.

Днес, 29 юли  2014 г., вторник, в сградата на Висшия съдебен съвет се проведе заседание на Комисията по предотвратяване и установяване на конфликт на интереси и взаимодействие с Инспектората към ВСС, в състав: 

			  ПРЕДСЕДАТЕЛ:    НЕЗАБРАВКА СТОЕВА
			           ЧЛЕНОВЕ:    ВАСИЛ ПЕТРОВ
   КАЛИН КАЛПАКЧИЕВ

ОТСЪСТВА: Галина Карагьозова

По докладваните допълнителни материали и съгласно решение на Комисията по протокол № 24/28.07.2014 г., т. 12, т. 13 и т. 14

КОМИСИЯТА ПО ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ И УСТАНОВЯВАНЕ НА
КОНФЛИКТ НА ИНТЕРЕСИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С
ИНСПЕКТОРАТА КЪМ ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:

Включва в дневния ред следните допълнителни материали:

В частта „Взаимодействие с ИВСС”:
1. Информация от председателя на Окръжен съд гр. Плевен във връзка с резултатите от извършване на контролна проверка относно ефекта от изпълнението на предприетите мерки за отстраняване на констатираните пропуски в организацията на дейността на Районен съд гр. Червен бряг по граждански и наказателни дела, съгласно актове на ИВСС за резултати от извършени планови проверки в РС Червен бряг, граждански и наказателни дела, съответно № ПП-01-113/2013 г. и № ПП-01-132/2013 г.

2. Анализ на Окръжна прокуратура гр. Ямбол, на обобщените резултати от извършената в Районна прокуратура гр. Елхово тематична проверка за спазване принципа за случайно разпределение на постъпилите в прокуратурата преписки и дела за периода от 01.01.2014 г. до 01.07.2014 г.

3. Анализ на Окръжна прокуратура гр. Ямбол, на обобщените резултати от извършената в Районна прокуратура гр. Тополовград тематична проверка за спазване принципа за случайно разпределение на постъпилите в прокуратурата преписки и дела за периода от 01.01.2014 г. до 01.07.2014 г.
В точка «Разни»:
4. Решение на Групата на председателите на постоянните комисии на ВСС от 28.07.2014 г. за предоставяне на актуална информация за изпълнение на препоръките на ЕК по МСО и съгласно заложените в Пътната карта за 2014 г. мерки
І. Взаимодействие с Инспектората към ВСС:

1. ОТНОСНО: Писмо на председателя на Окръжен съд гр. Плевен, с приложено към него възражение /с приложения/ от административния ръководител на Районен съд Плевен и съдиите от гражданско отделение в същия съд, във връзка с доклад на комисия, определена със заповед на председателя на Окръжен съд Плевен, за резултатите от извършване на контролна проверка относно ефекта от изпълнението на предприетите мерки за отстраняване на констатираните пропуски в организацията на дейността на РС Плевен по граждански дела, съгласно Акт за резултати от извършена планова проверка на граждански дела в РС Плевен в изпълнение на Заповед № ПП-01-87/01.10.2013 г. на Главния инспектор на ИВСС.

КОМИСИЯТА ПО ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ И УСТАНОВЯВАНЕ НА
КОНФЛИКТ НА ИНТЕРЕСИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С
ИНСПЕКТОРАТА КЪМ ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:

Приема за сведение писмо на председателя на Окръжен съд гр. Плевен, заведено в деловодството на ВСС с вх. № 11-12-158/13 г. от 22.06.2014 г., приложено към което, се изпраща възражение /с приложения/ от административния ръководител на Районен съд гр. Плевен и съдиите от гражданско отделение в същия съд, във връзка с доклад на комисия, определена със заповед на председателя на Окръжен съд гр. Плевен, за резултатите от извършване на контролна проверка относно ефекта от изпълнението на предприетите мерки за отстраняване на констатираните пропуски в организацията на дейността на Районен съд гр. Плевен по граждански дела, съгласно Акт за резултати от извършена планова проверка на граждански дела в РС Плевен в изпълнение на Заповед № ПП-01-87/01.10.2013 г. на Главния инспектор на ИВСС.

2. ОТНОСНО: Писмо от председателя на Окръжен съд гр. Перник с приложено становище на комисията, определена със Заповед № 148/10.04.2014 г. за проверка за спазване принципа на случайния подбор за периода 01.07.2013 г. – 30.04.2014 г. в Районен съд гр. Трън.

КОМИСИЯТА ПО ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ И УСТАНОВЯВАНЕ НА
КОНФЛИКТ НА ИНТЕРЕСИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С
ИНСПЕКТОРАТА КЪМ ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:

Приема за сведение писмо на административния ръководител - председател на Окръжен съд гр. Перник, заведено в деловодството на ВСС с вх. № 91-00-053/ 22.07.2014 г., с което се изпраща становище на комисията, определена със Заповед № 148/10.04.2014 г. за проверка за спазване принципа на случайния подбор за периода 01.07.2013 г. – 30.04.2014 г. в Районен съд гр. Трън.

3. ОТНОСНО: Сигнал, отправен на основание чл. 54, ал. 1, т. 7 от ЗСВ от Главния инспектор на Инспектората към ВСС във връзка с големия брой самоотводи на съдии, констатиран по време на годишната планова проверка по наказателни дела на Районен съд гр. Плевен през 2013 г., и дадените в тази насока препоръки.

КОМИСИЯТА ПО ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ И УСТАНОВЯВАНЕ НА
КОНФЛИКТ НА ИНТЕРЕСИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С
ИНСПЕКТОРАТА КЪМ ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:

3.1. Приема за сведение Сигнал с изх. № ПП-01-103/13 от 17.07.2014 г., заведен в деловодството на ВСС с вх. № 11-12-127/ 22.07.2014 г., отправен на основание чл. 54, ал. 1, т. 7 от ЗСВ от Главния инспектор на Инспектората към ВС във връзка с големия брой самоотводи на съдии, констатиран по време на годишната планова проверка по наказателни дела на Районен съд гр. Плевен през 2013 г., и дадените в тази насока препоръки.
3.2. Сигналът да се приобщи към материалите във връзка с решение на ВСС по протокол № 24/12.06.2014 г., т. 91, по бъдещия анализ на проблема с отводите на магистратите.

4. ОТНОСНО: Информация от председателя на Районен съд гр. Шумен за изпълнение на препоръките, дадени в акт на ИВСС за резултатите от извършена планова проверка на съда – наказателни дела № ПП-01-6/2014 г.

КОМИСИЯТА ПО ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ И УСТАНОВЯВАНЕ НА
КОНФЛИКТ НА ИНТЕРЕСИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С
ИНСПЕКТОРАТА КЪМ ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:

4.1. Приема за сведение писмо на административния ръководител на Районен съд гр. Шумен, заведено в деловодството на ВСС с вх. № 11-12-089/ 21.07.2014 г., във връзка с изпълнение на препоръките, дадени с Акт за резултати от извършена планова проверка в Районен съд гр. Шумен /наказателни дела/, извършена в изпълнение на Заповед № ПП-01-6/13.02.2014 г. на Главния инспектор на ИВСС.
4.2. Писмото да се отчете при изпълнение на препоръките, указани от ИВСС с актовете за резултати от извършена проверка.

5. ОТНОСНО: Информация от председателя на Окръжен съд гр. Плевен във връзка с резултатите от извършване на контролна проверка относно ефекта от изпълнението на предприетите мерки за отстраняване на констатираните пропуски в организацията на дейността на Районен съд гр. Червен бряг по граждански и наказателни дела, съгласно актове на ИВСС за резултати от извършени планови проверки в РС Червен бряг, граждански и наказателни дела, съответно № ПП-01-113/2013 г. и № ПП-01-132/2013 г.

КОМИСИЯТА ПО ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ И УСТАНОВЯВАНЕ НА
КОНФЛИКТ НА ИНТЕРЕСИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С
ИНСПЕКТОРАТА КЪМ ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:

Приема за сведение писмо на председателя на Окръжен съд гр. Плевен, заведено в деловодството на ВСС с вх. № 11-12-181/13 г. от 18.07.2014 г., във връзка с резултатите от извършване на контролна проверка относно ефекта от изпълнението на предприетите мерки за отстраняване на констатираните пропуски в организацията на дейността на Районен съд гр. Червен бряг по граждански и наказателни дела, съгласно Акт за резултати от извършена планова проверка в Районен съд гр. Червен бряг – граждански дела, извършена на основание Заповед № ПП-01-113/01.11.2013 г. на главния инспектор на ИВСС, и Акт за резултати от извършена планова проверка по наказателни дела в Районен съд гр. Червен бряг, извършена на основание Заповед № ПП-01-132/28.11.2013 г. на главния инспектор на ИВСС.

6. ОТНОСНО: Анализ на Окръжна прокуратура гр. Ямбол, на обобщените резултати от извършената в Районна прокуратура гр. Елхово тематична проверка за спазване принципа за случайно разпределение на постъпилите в прокуратурата преписки и дела за периода от 01.01.2014 г. до 01.07.2014 г.

КОМИСИЯТА ПО ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ И УСТАНОВЯВАНЕ НА
КОНФЛИКТ НА ИНТЕРЕСИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С
ИНСПЕКТОРАТА КЪМ ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:

6.1. Приема за сведение Анализ на Окръжна прокуратура гр. Ямбол, на обобщените резултати от извършената в Районна прокуратура гр. Елхово тематична проверка за спазване принципа за случайно разпределение на постъпилите в прокуратурата преписки и дела за периода от 01.01.2014 г. до 01.07.2014 г., заведен в деловодството на ВСС с вх. № 11-09-279/18.07.2014 г.
6.2. Да се изискат становищата на районния прокурор на Районна прокуратура гр. Елхово и от  прокурорите Снежина Стоянова, Ана Саракостова и Стойко Иванов, по констатациите от Анализа по т. 6.1.

7. ОТНОСНО: Анализ на Окръжна прокуратура гр. Ямбол, на обобщените резултати от извършената в Районна прокуратура гр. Тополовград тематична проверка за спазване принципа за случайно разпределение на постъпилите в прокуратурата преписки и дела за периода от 01.01.2014 г. до 01.07.2014 г.

КОМИСИЯТА ПО ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ И УСТАНОВЯВАНЕ НА
КОНФЛИКТ НА ИНТЕРЕСИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С
ИНСПЕКТОРАТА КЪМ ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:

7.1. Приема за сведение Анализ на Окръжна прокуратура гр. Ямбол, на обобщените резултати от извършената в Районна прокуратура гр. Тополовград тематична проверка за спазване принципа за случайно разпределение на постъпилите в прокуратурата преписки и дела за периода от 01.01.2014 г. до 01.07.2014 г., заведен в деловодството на ВСС с вх. № 11-09-279/18.07.2014 г.
7.2. Да се изиска становище от районния прокурор на Районна прокуратура гр. Тополовград и от прокурор Христо Джонджоров, по констатациите от Анализа по т. 7.1.

ІІ. По Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси:

8. ОТНОСНО: Декларации по чл. 12 от ЗПУКИ.

....................

КОМИСИЯТА ПО ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ И УСТАНОВЯВАНЕ НА
КОНФЛИКТ НА ИНТЕРЕСИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С
ИНСПЕКТОРАТА КЪМ ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:

8.1. ПРИЕМА декларациите по чл. 12 от ЗПУКИ по списъка – приложение № 1, с изключение на декларациите по т. 48 от същия.
8.2.  ОТЛАГА за следващото заседание на комисията произнасянето по декларациите по т. 48 от списък – приложение № 1.
8.3. КОНСТАТИРА неспазване на седемдневния срок по чл. 13, ал. 1 от ЗПУКИ за подаването на декларациите по чл. 12, т. 1 от ЗПУКИ – т. 46, 47, 49, 50, 51 и 52 от списък – приложение № 1.
8.4. КОНСТАТИРА неспазване на 30-дневния срок по чл. 14, ал. 1 от ЗПУКИ за подаването на декларацията по чл. 12, т. 2 от ЗПУКИ – т. 51 от списъка – приложение № 1.
8.5. На основание чл. 18а, ал. 2 от ЗПУКИ ИЗПРАЩА на Комисията за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси декларациите по чл. 12 от ЗПУКИ, подадени пред ВСС от съдии, прокурори и следователи в просрочие на установените със закона срокове, по списък.

9. ОТНОСНО: Сигнал с вх. № 94-00-495/16.07.2014 г., на основание чл. 24 ал. 1 във връзка с чл. 23, ал. 1 от ЗПУКИ.
........................

КОМИСИЯТА ПО ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ И УСТАНОВЯВАНЕ НА
КОНФЛИКТ НА ИНТЕРЕСИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С
ИНСПЕКТОРАТА КЪМ ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:

9.1. ПРИЕМА, че в сигнал вх. № 94-00-495/15.07.2014 г. на ВСС от ****** не се съдържат данни за извършено нарушение на разпоредби на ЗПУКИ от ***********.
9.2. На основание чл. 24, ал. 1 от ЗПУКИ препраща сигнал от *********** вх. рег. № 94-00-495/16.07.2014 г. на ВСС на Комисията за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси, по компетентност, като към преписката се приложи и решението по т. 9.1.
9.3. На жалбоподателя да се изпрати отговор с мотивите в решението по т. 9.1. и т. 9.2.

10. ОТНОСНО: Сигнал с вх. №  94-00-633/25.07.2014 г. на основание чл. 24., ал. 1  във връзка  с  чл. 23., ал. 1 от ЗПУКИ

КОМИСИЯТА ПО ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ И УСТАНОВЯВАНЕ НА
КОНФЛИКТ НА ИНТЕРЕСИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С
ИНСПЕКТОРАТА КЪМ ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:

10.1. ИЗПРАЩА копие от Сигнал с вх. №  94-00-633/25.07.2014 г. на административния ръководител на Софийски градски съд, за проверка по оплакванията в жалбата.
10.2. Административният ръководител на Софийски градски съд да уведоми комисията за резултатите от извършената проверка по жалбата. 

8. ОТНОСНО: Становище с вх. № 97-00-272/27.07.2014 г. от НПО Разград. 

КОМИСИЯТА ПО ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ И УСТАНОВЯВАНЕ НА
КОНФЛИКТ НА ИНТЕРЕСИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С
ИНСПЕКТОРАТА КЪМ ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:

Да бъде уведомен г-н Георги Милков, вносител на становище с вх. № 97-00-272/27.07.2014 г. от НПО – Разград, че Комисията по предотвратяване и установяване на конфликт на интереси и взаимодействие с Инспектората към Висшия съдебен съвет (КПУКИВИВСС) редовно уведомява Комисията за предотвратяване и установяване конфликт на интереси, за констатирани нарушения на ЗПУКИ, съгласно правомощията си по чл. 18а, ал. 2 от ЗПУКИ. Комисията на ВСС не може да разполага с информация кога се погасяват заемите от магистратите. В рамките на правомощията си, комисията, при срещи с магистрати разяснява това им задължение по ЗПУКИ. 

Т. РАЗНИ:

9. ОТНОСНО: Решение на Групата на председателите на постоянните комисии на ВСС от 28.07.2014 г. за предоставяне на актуална информация за изпълнение на препоръките на ЕК по МСО и съгласно заложените в Пътната карта за 2014 г. мерки
КОМИСИЯТА ПО ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ И УСТАНОВЯВАНЕ НА
КОНФЛИКТ НА ИНТЕРЕСИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С
ИНСПЕКТОРАТА КЪМ ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:

Да се предостави следната актуална информация за дейността на КПУКИ в изпълнение на препоръките на ЕК по МСО и съгласно заложените в Пътната карта за 2014 г. мерки.:

По конфликта на интереси:

1. На 30.06.2014 г. в гр. София бе проведена първата среща – семинар по режима на Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси. Семинарът бе организиран от Комисията по предотвратяване и 
установяване на конфликт на интереси и взаимодействие с Инспектората към ВСС и Комисията за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси и бе насочен към административните ръководители на съдилищата от Апелативен район София. Поканени бяха представителите на неправителствените организации – членове на Гражданския съвет към ВСС и представители на медиите. Обсъдени бяха актуални въпроси по приложението на ЗПУКИ и по-специално съотношението между отвода по чл. 19 от ЗПУКИ и режима на отвода по ГПК, НПК и АПК, както и особености на съдържанието на декларациите по чл. 12, т. 1 – 4 от ЗПУКИ. Това е първият от предвидените общо пет семинара по апелативни райони със същата насоченост. 
2. Приети са Правила за работа с регистъра на декларациите по ЗПУКИ, подадени пред ВСС от съдии, прокурори и следователи. 
3. С решение на ВСС по протокол № 24/12.06.2014 г. от административните ръководители на съдилищата е изискано в тримесечен срок да направят проверка на направените през 2013 г. самоотводи на съдии – основания, мотиви, данни за движението и приключването на производството по делото, и да изпратят във ВСС съответната информация с цел анализ и предприемане на мерки за недопускане на злоупотреби с института на отвода.

По системата за разпределение на делата в съдебната система:

1. С решение на ВСС по протокол № 24/12.06.2014 г. е приет анализ на установените през 2013 г. случаи на подаване на множество идентични искови молби с цел заобикаляне на принципа за случайно разпределение на делата в окръжните съдилища. По информация от Главния инспектор  на Инспектората към ВСС през 2013 г. в ИВСС не са постъпвали сигнали, съдържащи твърдения за заобикаляне на принципа на чл. 9 от ЗСВ чрез подаване на множество еднотипни искови молби. Въз основа на анализа и по–конкретно от липсата на данни за случаи на подаване на множество еднотипни искови молби с цел заобикаляне на принципа за случайно разпределение на делата, може да се направи извод, че в съдилищата няма установена практика за заобикаляне на принципа, залегнал в чл. 9 от ЗСВ, чрез подаване на множество идентични молби. Въпреки това, с оглед разпространеното в обществото схващане, че това е обичайна практика в съдилищата, ВСС препоръча на административните ръководители да разпишат в правила или изрични заповеди мерки за недопускане на такива случаи. Анализът е публикуван на интернет страницата на ВСС. 
По забавянето в движението на делата:

В изпълнение на задължението си по чл.60м от ЗСВ на заседанието си на 24 юли 2014 г. ВСС прие поредния шестмесечен анализ на констатираните от Инспектората към ВСС случаи на нарушаване правото на разглеждане и решаване на делото в разумен срок за периода 01.10.2013 г. – 31.03.2014 г. Анализът, както и получените от ИВСС и МП данни са публикувани на интернет страницата на ВСС. За преодоляване на причините за забавяне на делата ВСС задължи административните ръководители на всички органи на съдебната власт в тримесечен срок да изпратят до ВСС справки за неприключените дела и преписки, образувани преди 2010 г., а горестоящите административни ръководители да изготвят и изпратят във ВСС обобщени доклади за извършените шестмесечни проверки на делата и преписките за тяхното приключване на съответните инстанции в разумни срокове, възложени им с решение от 23.05.2013 г. Анализът е публикуван на интернет страницата на ВСС. 

ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯ ПО
ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ И УСТАНОВЯВАНЕ 
НА КОНФЛИКТ НА ИНТЕРЕСИ И
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ИНСПЕКТОРАТА 
КЪМ ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ: 			
                    /п/
НЕЗАБРАВКА СТОЕВА

Експертен сътрудник  на комисията:

Ив. Котева /п/

Технически сътрудник:

Н.Иванова /п/