РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
     В И С Ш    С Ъ Д Е Б Е Н    С Ъ В Е Т

ПРОТОКОЛ № 1

от дистанционното заседание чрез видеоконферентна връзка
на Комисия „Съдебна карта, натовареност и съдебна статистика”
към Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет,
проведено на 25 януари 2023 г.

Днес, 25 януари 2023 г. от 14:00 часа се проведе дистанционно заседание чрез видеоконферентна връзка на Комисия „Съдебна карта, натовареност и съдебна статистика” към съдийската колегия на Висшия съдебен съвет в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЗАМ.-ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:	ДАНИЕЛА МАРЧЕВА 
АТАНАСКА ДИШЕВА
ДРАГОМИР КОЯДЖИКОВ 
БОЯН НОВАНСКИ	
От администрацията на Висшия съдебен съвет присъстват експертните сътрудници към комисията: Мирослав Младенов – системен администратор в отдел „САОД“ в дирекция „ИТСС“, Илияна Иванова – главен-експерт в отдел „САОД“ в дирекция „ИТСС“, Ива Ризова – младши експерт в отдел „САОД“ в дирекция „ИТСС“.

След обсъждане на предварително обявения дневен ред, както и направени предложения от експертните сътрудници към КСКНСС и от г-жа Атанаска Дишева за включване на допълнителни точки:

Комисия "Съдебна карта, натовареност и съдебна статистика"
към Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет
Р Е Ш И:

1.  Включва в дневния ред на заседанието следните допълнителни точки: 

Доп. т. 9 Решение по протокол № 2 от 23.01.2023 г., т. Р-2 на Комисията по атестиране към СК на ВСС относно предоставяне на данни по отношение натовареността на ОС – Благоевград.
  
Доп. т. 10 Предложение от г-жа Атанаска Дишева – член на ВСС и зам. председател на КСКНСС.

Заседанието протече при следния дневен ред:

1.  Доклад от експертите в отдел „Статистически анализ и обработка на данни“ в АВСС във връзка с разпоредбата на параграф 12 от Правилата за оценка на натовареността на съдиите (ПОНС). 

2. Предложение от г-н Георги Чолаков – председател на Върховен административен съд за изменение на Правилата за определяне и поставяне на индекси на съдебните актове за резултатите от инстанционната проверка и от производствата за възобновяване по наказателни дела приети от съдийската колегия на ВСС с решение по протокол № 45/14.12.2021 г. и изменени с решение по протокол № 2/25.01.2022 година.
(Писмо вх. № ВСС-158/18.01.2023 г.)
 
3. Писмо от административния ръководител на Софийски градски съд относно Правилата за определяне и поставяне на индекси на съдебните актове за резултатите от инстанционната проверка и от производствата за възобновяване по наказателни дела приети от съдийската колегия на ВСС с решение по протокол № 45/14.12.2021 г. и изменени с решение по протокол № 2/25.01.2022 година.
(Писмо вх. № ВСС-158/13.01.2023 г.)

4. Писмо от административния ръководител на АдмС – Бургас относно допълване на утвърдения с решение на КСКНСС по протокол № 10/06.07.2022 г., т. 6 – формуляр-образец  Приложение 3 за поставяне на индекси по граждански, търговски и фирмени дела, наказателни дела и административни дела, като част от Правилата за определяне и поставяне на индекси на съдебните актове за резултатите от инстанционната проверка и от производствата за възобновяване по наказателни дела приети от съдийската колегия на ВСС с решение по протокол № 45/14.12.2021 г. и изменени с решение по протокол № 2/25.01.2022 година.
(Писмо вх. № ВСС-158//09.01.2023 г.)

5. Обобщена информация за образуването, движението и приключването на делата, постъпили във Върховния касационен съд за периода от 01.07.2022  г. до 31.12.2022 година.
 (Писмо вх. № ВСС-273/10.01.2023 г.)

6. Обобщена информация за образуването, движението и приключването на делата, постъпили във Върховния административен съд за 2022 година.
(Писмо вх. № ВСС-545/16.01.2022 г.)

7. Доклад от Тони Виткова – старши експерт „Връзки с обществеността“ в АВСС относно броя на участващите магистрати в Образователната програма „Съдебната власт-информиран избор и гражданско доверие. Отворени съдилища и прокуратури“ във връзка с решение на КСКНСС към СК на ВСС по протокол № 17/14.12.22 година.
(Отложена с решение на КСКНСС по протокол № 17/14.12.2022 г., т.7)

8. Писмо от Министерство на финансите относно ежегодното актуализиране на състава и на членовете в работната група 31 „Европейски семестър“ към Съвета по Европейски въпроси.
(Писмо вх. № ВСС – 15733/06.01.2023 г.)

Допълнителни точки:

9. Решение по протокол № 2 от 23.01.2023 г., т. Р-2 на Комисията по атестиране към СК на ВСС относно предоставяне на данни по отношение натовареността на ОС – Благоевград.

10. Предложение от г-жа Атанаска Дишева – член на ВСС и зам. председател на КСКНСС.

По дневния ред: 

1. ОТНОСНО: Доклад от експертите в отдел „Статистически анализ и обработка на данни“ в АВСС във връзка с разпоредбата на параграф 12 от Правилата за оценка на натовареността на съдиите (ПОНС).

Комисия "Съдебна карта, натовареност и съдебна статистика"
към Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет
Р Е Ш И:

 1. Отлага разглеждането на точката за следващо заседание на комисията.

 2. ОТНОСНО:  Предложение от г-н Георги Чолаков – председател на Върховен административен съд за изменение на Правилата за определяне и поставяне на индекси на съдебните актове за резултатите от инстанционната проверка и от производствата за възобновяване по наказателни дела приети от съдийската колегия на ВСС с решение по протокол № 45/14.12.2021 г. и изменени с решение по протокол № 2/25.01.2022 година.
(Писмо вх. № ВСС-158/18.01.2023 г.)

Комисия "Съдебна карта, натовареност и съдебна статистика"
към Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет
Р Е Ш И:
  2.1. Изпраща предложението на г-н Георги Чолаков – председател на Върховен административен съд на работната група по административни дела сформирана към КСКНСС към СК на ВСС, за изразяване на становище в разумен срок.

  	2.2. Отлага разглеждането на точката за следващо заседание на комисията.	

  3. ОТНОСНО: Писмо от административния ръководител на Софийски градски съд относно Правилата за определяне и поставяне на индекси на съдебните актове за резултатите от инстанционната проверка и от производствата за възобновяване по наказателни дела приети от съдийската колегия на ВСС с решение по протокол № 45/14.12.2021 г. и изменени с решение по протокол № 2/25.01.2022 година.
(Писмо вх. № ВСС-158/13.01.2023 г.)

Комисия "Съдебна карта, натовареност и съдебна статистика"
към Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет
Р Е Ш И:

3.1. Приема за целесъобразно да бъде изпратено писмо до г-жа Галина Захарова – председател на Върховен касационен съд - с молба за съдействие за разрешаване на проблема.

3.2. След получаване на отговор от председателя на Върховен касационен съд, същият да бъде внесен в заседание на КСКНСС. 

  3.3. Отлага разглеждането на точката за следващо заседание на комисията.

  4. ОТНОСНО: Писмо от административния ръководител на АдмС – Бургас относно допълване на утвърдения с решение на КСКНСС по протокол № 10/06.07.2022 г., т. 6 – формуляр-образец  Приложение 3 за поставяне на индекси по граждански, търговски и фирмени дела, наказателни дела и административни дела, като част от Правилата за определяне и поставяне на индекси на съдебните актове за резултатите от инстанционната проверка и от производствата за възобновяване по наказателни дела приети от съдийската колегия на ВСС с решение по протокол № 45/14.12.2021 г. и изменени с решение по протокол № 2/25.01.2022 година.
(Писмо вх. № ВСС-158//09.01.2023 г.)

Комисия "Съдебна карта, натовареност и съдебна статистика"
към Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет
Р Е Ш И:

 4.1. Приема за сведение писмото от административния ръководител на АдмС – Бургас.

 4.2. Да се уведоми г-н Чавдар Димитров – административен ръководител на АдмС – Бургас, че в съответствие с т. 5.2 от Правилата за определяне и поставяне на индекси на съдебните актове за резултатите от инстанционната проверка и от производствата за възобновяване по наказателни дела, приети от съдийската колегия на ВСС с решение по протокол № 45/14.12.2021 г. и изменени с решение по протокол № 2/25.01.2022 г., при липса на изрично уредена хипотеза в настоящите правила, следва да се поставя индекс, който е най-сходен по съдържание на отчитания резултат.

5. ОТНОСНО: Обобщена информация за образуването, движението и приключването на делата, постъпили във Върховния касационен съд за периода от 01.07.2022  г. до 31.12.2022 година.
 (Писмо вх. № ВСС-273/10.01.2023 г.)
 
Комисия "Съдебна карта, натовареност и съдебна статистика"
към Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет
Р Е Ш И:

 	5.1. Приема обобщена информация за образуването, движението и приключването на делата, постъпили във Върховния касационен съд за периода от 01.07.2022 г. до 31.12.2022 г., представена от председателя на ВКС на основание чл. 114, ал. 1, т. 14 от Закона за съдебната власт.

	5.2. Внася представената от председателя на Върховния касационен съд обобщена информация в заседанието на съдийската колегия на Висшия съдебен съвет, насрочено за 31.01.2023 г., като предлага на съдийската колегия на ВСС да приеме следните решения:
ПРОЕКТ

СЪДИЙСКАТА КОЛЕГИЯ НА ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:

	1. Приема обобщена информация за образуването, движението и приключването на делата, постъпили във Върховния касационен съд за периода от 01.07.2022 г. до 31.12.2022 г., представена от председателя на ВКС на основание чл. 114, ал. 1, т. 14 от Закона за съдебната власт.

	2. Обобщената информация ДА СЕ ПУБЛИКУВА на интернет-страницата на Висшия съдебен съвет в раздел „Съдебна статистика“.

 6. ОТНОСНО: Обобщена информация за образуването, движението и приключването на делата, постъпили във Върховния административен съд за 2022 година.
(Писмо вх. № ВСС-545/16.01.2022 г.)

Комисия "Съдебна карта, натовареност и съдебна статистика"
към Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет
Р Е Ш И:

	6.1. Приема обобщена информация за образуването, движението и приключването на делата, постъпили във Върховния административен съд за 2022 г., представена от председателя на ВАС на основание чл. 122, ал. 1, т. 14 от Закона за съдебната власт. 

	6.2. Внася представената от председателя на Върховния административен съд обобщена информация в заседание на съдийската колегия на Висшия съдебен съвет, насрочено за 31.01.2023 г., като предлага на съдийската колегия на ВСС да приеме следните решения: 

ПРОЕКТ 
СЪДИЙСКАТА КОЛЕГИЯ НА ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:
1. Приема обобщена информация за образуването, движението и приключването на делата, постъпили във Върховния административен съд за 2022 г., представена от председателя на ВАС на основание чл. 122, ал. 1, т. 14 от Закона за съдебната власт.

2. Обобщената информация ДА СЕ ПУБЛИКУВА на интернет-страницата на Висшия съдебен съвет в раздел „Съдебна статистика“.

Поради друг ангажимент г-н Драгомир Кояджиков не продължи онлайн участието си в заседанието на комисията.

7. ОТНОСНО: Доклад от Тони Виткова – старши експерт „Връзки с обществеността“ в АВСС относно броя на участващите магистрати в Образователната програма „Съдебната власт-информиран избор и гражданско доверие. Отворени съдилища и прокуратури“ във връзка с решение на КСКНСС към СК на ВСС по протокол № 17/14.12.22 г.
(Отложена с решение на КСКНСС по протокол № 17/14.12.2022 г., т.7)

МОТИВИ:	
Комисия „Съдебна карта, натовареност и съдебна статистика“ към съдийската колегия на Висшия съдебен съвет намира за неоснователно и нецелесъобразно искането на г-жа Галина Иванова – съдия в районен съд Нови Пазар, да бъде намалена общата натовареност по дела с по 5 до 10 % на всички лектори, които работят по програмата, диференцирано според броя на училищата, броя на училищните класове и/или според отдалечеността им от седалището на ОСВ, както и да бъде изменен чл. 9 от Правилата за определяне и изплащане на допълнително трудово възнаграждение, като за целта се предвиди допълнително материално стимулиране за работещите магистрати по образователните програми, по следните съображения:
На първо място, следва да се има в предвид, че участието в Програмата е изцяло на доброволен принцип, тя не е включена в обхвата на задълженията на съдиите и не е свързана пряко с работата им.
На следващо място трябва да се посочи, че в чл. 10, ал. 1 във връзка чл. 12 от Правилата за оценка на натовареността на съдиите (ПОНС) изрично са посочени допълнителните дейности, които извършват съдиите, свързани с правораздавателната дейност, но извън разглеждането и приключването на делата, които са основание да бъдат приспаднати автоматично при определяне на годишното разполагаемо време на всеки съдия. Комисията счита за неоснователно искането за допълване на посочените в Приложение № 4 ПОНС дейности.
В чл. 80, ал. 1, т. 2 от Закона за съдебната власт е регламентирано изрично правомощие на председателя на районния съд да осъществява общо организационно и административно ръководство на районния съд, като организира работата на съдиите и съдебните заседатели.
Г-жа Иванова може  на основание чл. 79, ал. 2, т.10 от ЗСВ да поиска въпросът да бъде разгледан от общото събрание на съда. В чл. 79, ал. 2, т. 9 от ЗСВ е посочено, че Общото събрание на районния съд приема правила за определяне на натовареността на председателя на съда, на неговите заместници, на председателите на отделения, ако има такива, на съдиите от районния съд, които са натоварени с осъществяването на организационни функции, както и в случай на предписание на здравните органи.
Видно от горецитираните законовите разпоредби е в прерогативите на председателя на Районен съд Нови Пазар, респективно на общото събрание на районния съд да вземат решение дали участието на г-жа Иванова в Образователна програма „Съдебната власт - информиран избор и гражданско доверие. Отворени съдилища и прокуратури.“ е основание за намаляване на общата й натовареност. 

Във връзка с горното

Комисия "Съдебна карта, натовареност и съдебна статистика"
към Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет
Р Е Ш И:

7.1. Приема за сведение доклад от Тони Виткова – старши експерт „Връзки с обществеността“ в АВСС. 

	7.2.  Оставя без уважение предложението на г-жа Галина Иванова –
съдия в районен съд Нови Пазар.
	  
	7.3. Да се уведоми г-жа Галина Иванова – съдия в районен съд Нови Пазар за взетото решение по т. 7.

8. ОТНОСНО: Писмо от Министерство на финансите относно ежегодното актуализиране на състава и на членовете в работната група 31 „Европейски семестър“ към Съвета по Европейски въпроси.
(Писмо вх. № ВСС – 15733/06.01.2023 г.)

Комисия "Съдебна карта, натовареност и съдебна статистика"
към Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет
Р Е Ш И:

8.1. Внася писмото от Министерство на финансите относно ежегодното актуализиране на състава и на членовете в работната група 31 „Европейски семестър“ към Съвета по Европейски въпроси в заседание на съдийска колегия за взимане на Висшия съдебен съвет, насрочено за 31.01.2023 г., като предлага на съдийската колегия на ВСС да приеме следните решения: 

ПРОЕКТ 
СЪДИЙСКАТА КОЛЕГИЯ НА ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:

1. Приема за сведение писмо с вх. № ВСС-15733/06.01.2023 г. от Министерство на финансите.

2. Определя за участие в РГ 31 „Европейски семестър“ към Съвета по Европейски въпроси ……………………. 

3. Решението по т. 2, да се изпрати на Министерство на финансите.

9. ОТНОСНО: Решение по протокол № 2 от 23.01.2023 г., т. Р-2 на Комисията по атестиране към СК на ВСС относно предоставяне на данни по отношение натовареността на ОС – Благоевград.

Комисия "Съдебна карта, натовареност и съдебна статистика"
към Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет
Р Е Ш И:
	
 	9.1. Приема за сведение Решение по протокол № 2 от 23.01.2023 г., т. Р-2 на Комисията по атестирането и конкурсите към СК на ВСС относно предоставяне на данни по отношение натовареността на ОС – Благоевград. 

9.2. Възлага на отдел „САОД“ към АВСС да изготви необходимите справки по т. 1 в срок до 27.01.2023 г., които да бъдат предоставени на Комисията по атестирането и конкурсите към СК на ВСС в посочения срок. 

10. ОТНОСНО: Предложение от г-жа Атанаска Дишева – член на ВСС и зам. председател на КСКНСС.

Комисия "Съдебна карта, натовареност и съдебна статистика"
към Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет
Р Е Ш И:

10.1. Приема за сведение паметна записка от заседание на 12.12.2022 г. между членовете на комисия „Съдебна карта, натовареност и съдебна статистика“ към съдийската колегия на Висшия съдебен съвет и сформираната към нея с решение по протокол № 7/27.05.2020 г. постоянна работна група по административни дела.

10.2.  Приема доклада, изготвен от г-н Мирослав Младенов – системен администратор в отдел „Статистически анализ и съдебна статистика“, съгласно решението по т. 2 от срещата на работната група.

10.3.  Изпраща по електронната поща до членовете на постоянна работна група по административни дела, сформирана с решение на КСКНСС по протокол № 7/27.05.2020 г., доклада, по т. 10.2 ведно с приложените към него мапинг-таблици по Приложение № 3.4 за граждански и търговски дела от ПОНС и анкетните карти използвани за целите на анкетното проучване, проведено в периода юли 2014 г. – март 2015 г., за изразяване на становище в едноседмичен срок.

ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯ
					„СЪДЕБНА КАРТА, НАТОВАРЕНОСТ
					И СЪДЕБНА СТАТИСТИКА”
КЪМ СК НА ВСС:  / п /

ДАНИЕЛА МАРЧЕВА