ПРОТОКОЛ № 12
от заседание на комисия „Дисциплинарна дейност и взаимодействие с Инспектората към Висшия съдебен съвет“ към Прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет, проведено на 21 юли 2026 г.

Днес, 21 юли 2026 г., вторник, от 10:30 ч. в сградата на Висшия съдебен съвет, присъствено и чрез видеоконферентна връзка, се проведе заседание на комисия „Дисциплинарна дейност и взаимодействие с ИВСС“ към ПК на ВСС, в състав: 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:		 EВГЕНИ ИВАНОВ 
          ЧЛЕНОВЕ:	 СВЕТЛАНА БОШНАКОВА
	 ЙОРДАН СТОЕВ

От администрацията на ВСС: 

Петя Тянкова – директор на дирекция „Дисциплинарна дейност“;
Мая Атанасова – началник отдел „Дисциплинарни производства на прокурори и следователи“, дирекция „Дисциплинарна дейност“;
Светослав Михайлов – юрисконсулт в отдел „Дисциплинарни производства на прокурори и следователи“, дирекция „Дисциплинарна дейност“.

Заседанието протече при следния дневен ред:

1.	Предложение с рег. индекс № ВСС-9853/15.07.2026 г. от изпълняващия функциите главен прокурор на Република България за образуване на дисциплинарно производство за налагане на дисциплинарно наказание на Тихомир Петков Стоев – административен ръководител на Апелативна прокуратура – Пловдив.

2.	Предложение с рег. индекс № ВСС-9374/07.07.2026 г. от административния ръководител на Районна прокуратура – Шумен за продължаване на образувано дисциплинарно производство и налагане на дисциплинарно наказание на Румен Красимиров Койнов – прокурор в Районна прокуратура – Шумен.

3.	Предложение с рег. индекс № ВСС-8461/17.06.2026 г. от административния ръководител на Районна прокуратура – Търговище за продължаване на образувано дисциплинарно производство и налагане на дисциплинарно наказание на Пламен Иванов Илиев – прокурор в Районна прокуратура – Търговище, ведно с уточнение с рег. индекс № ВСС-8461/15.07.2026 г. по описа на ВСС.

4.	Заповед № 153/27.05.2026 г. на административния ръководител на Районна прокуратура – Монтана, с която, на основание чл. 327, ал. 1 от Закона за съдебната власт, е обърнато внимание на Никола Венелинов Ставрев – прокурор в Районна прокуратура - Монтана.
Приложение: писмо с рег. индекс № ВСС-8790/25.06.2026 г. по описа на ВСС.

5.	Заповед № РП - 94/24.06.2026 г. на административния ръководител на Районна прокуратура - Пловдив, с която не е образувано дисциплинарно производство срещу Недялко Мартинов Мавродиев – прокурор в Районна прокуратура – Пловдив. 
Приложение: писмо с рег. индекс № ВСС-8885/26.06.2026 г. по описа на ВСС.

6. Акт за резултати от извършена комплексна планова проверка в Апелативна прокуратура – София, възложена със Заповед № ПП-26-1/17.03.2026 г. на главния инспектор на Инспектората към Висшия съдебен съвет. 
Приложение: писмо с рег. индекс № ВСС-9355/07.07.2026 г. по описа на ВСС.	
7.   Акт за резултати от извършена комплексна планова проверка в Районна прокуратура – Ботевград и Териториално отделение – Етрополе, възложена със Заповед № ПП-26-6/14.04.2026 г. на главния инспектор на Инспектората към Висшия съдебен съвет. 
Приложение: писмо с рег. индекс № ВСС-9814/14.07.2026 г. по описа на ВСС.	
8.	Отчет за дейността на комисия „Дисциплинарна дейност и взаимодействие с Инспектората към ВСС“ към Прокурорската колегия на ВСС относно образуваните дисциплинарни производства срещу прокурори и следователи и наложените дисциплинарни наказания по чл. 308, ал. 1 от ЗСВ за периода 01.01.2026 г. – 30.06.2026 г.

9.	Анализ на констатираните от Инспектората към Висшия съдебен съвет случаи на нарушаване правото на разглеждане и решаване на делото в разумен срок за периода 01.10.2025 г. - 31.03.2026 г.

10.	Извлечение от протокол № 27 от заседание на комисията „Бюджет и финанси“ към Пленума на Висшия съдебен съвет, проведено на 15 юли 2026 г., относно изготвяне на проектобюджет на Висшия съдебен съвет за 2027 г. и бюджетни прогнози за 2028 и 2029 г.

11. Доклад от Петя Тянкова – директор на дирекция „Дисциплинарна дейност“ относно Закон за изменение и допълнение на Административнопроцесуалния кодекс, обн. ДВ., бр. 63/01.08.2025 г., с който се цели оптимизиране на работата и ефективността на административните органи и съдебната система в процеса на въвеждане на дигитализацията в администрацията и правосъдието във връзка с дисциплинарните производства.
Приложение: Оферта от „Енвизимо внедрявания и поддръжка“ с изх. № О-68/17.03.2026 г.

По внесената допълнителна точка и на основание последвалите разисквания по дневния ред

КОМИСИЯ „ДИСЦИПЛИНАРНА ДЕЙНОСТ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ИВСС“ КЪМ ПРОКУРОРСКАТА КОЛЕГИЯ НА ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
                                                 Р Е Ш И:

Включва в дневния ред следната допълнителна точка:

12. Решение № 6936 от 22.06.2026 г., постановено по адм. дело № 6496/2024 г. по описа на Върховния административен съд, петчленен състав - II колегия, с което отменя решение № 5262 от 25.04.2024 г., постановено по адм. дело № 12/2024 г. по описа на Върховния административен съд, Шесто отделение, тричленен състав.

По дневния ред:

1. ОТНОСНО: Предложение с рег. индекс № ВСС-9853/15.07.2026 г. от изпълняващия функциите главен прокурор на Република България за образуване на дисциплинарно производство за налагане на дисциплинарно наказание на Тихомир Петков Стоев – административен ръководител на Апелативна прокуратура – Пловдив.

След разисквания и проведено гласуване, 

КОМИСИЯ „ДИСЦИПЛИНАРНА ДЕЙНОСТ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ИВСС“ КЪМ ПРОКУРОРСКАТА КОЛЕГИЯ НА ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
                                                 Р Е Ш И:

1. Предлага на Прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет, в съответствие с предложение рег. индекс № ВСС-9852/15.07.2026 г. от изпълняващия функциите главен прокурор на Република България, да образува дисциплинарно производство, както и да избере дисциплинарен състав, който да се произнесе по направеното предложение за налагане на дисциплинарно наказание по чл. 308, ал. 1, т. 5 от Закона за съдебната власт на Тихомир Петков Стоев – административен ръководител на Апелативна прокуратура – Пловдив.

2. ОТНОСНО: Предложение с рег. индекс № ВСС-9374/07.07.2026 г. от административния ръководител на Районна прокуратура – Шумен за продължаване на образувано дисциплинарно производство и налагане на дисциплинарно наказание на Румен Красимиров Койнов – прокурор в Районна прокуратура – Шумен.

След разисквания и проведено гласуване, 

КОМИСИЯ „ДИСЦИПЛИНАРНА ДЕЙНОСТ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ИВСС“ КЪМ ПРОКУРОРСКАТА КОЛЕГИЯ НА ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
                                                 Р Е Ш И:

2. Предлага на Прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет, на основание чл. 314, ал. 5 във връзка с ал. 2 от Закона за съдебната власт, да продължи дисциплинарното производство, образувано със Заповед РД – 04 № 5/07.01.2026 г. на административния ръководител на Районна прокуратура – Шумен и да избере дисциплинарен състав, който да се произнесе по направеното предложение за налагане на дисциплинарно наказание по чл. 308, ал. 1 от Закона за съдебната власт на Румен Красимиров Койнов – прокурор в Районна прокуратура – Шумен, Териториално отделение – Нови пазар.

3. ОТНОСНО: Предложение с рег. индекс № ВСС-8461/17.06.2026 г. от административния ръководител на Районна прокуратура – Търговище за продължаване на образувано дисциплинарно производство и налагане на дисциплинарно наказание на Пламен Иванов Илиев – прокурор в Районна прокуратура – Търговище, ведно с уточнение с рег. индекс № ВСС-8461/15.07.2026 г. по описа на ВСС.

След разисквания и проведено гласуване, 

КОМИСИЯ „ДИСЦИПЛИНАРНА ДЕЙНОСТ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ИВСС“ КЪМ ПРОКУРОРСКАТА КОЛЕГИЯ НА ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
                                                 Р Е Ш И:
3. Предлага на Прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет, на основание чл. 316, ал. 2 от Закона за съдебната власт, да не продължи дисциплинарното производство, образувано със Заповед № 187/27.06.2026 г. на административния ръководител на РП – Търговище за налагане на дисциплинарно наказание на Пламен Иванов Илиев – прокурор в Районна прокуратура – Търговище.

4. ОТНОСНО: Заповед № 153/27.05.2026 г. на административния ръководител на Районна прокуратура – Монтана, с която, на основание чл. 327, ал. 1 от Закона за съдебната власт, е обърнато внимание на Никола Венелинов Ставрев – прокурор в Районна прокуратура - Монтана.

След разисквания и проведено гласуване, 

КОМИСИЯ „ДИСЦИПЛИНАРНА ДЕЙНОСТ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ИВСС“ КЪМ ПРОКУРОРСКАТА КОЛЕГИЯ НА ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
                                                 Р Е Ш И:

4. Предлага на Прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет, да приеме за сведение Заповед № 153/27.05.2026 г. на административния ръководител на Районна прокуратура – Монтана, с която, на основание чл. 327, ал. 1 от Закона за съдебната власт, е обърнато внимание на Никола Венелинов Ставрев – прокурор в Районна прокуратура - Монтана и същата, на основание чл. 327, ал. 3 от Закона за съдебната власт, да се приложи към кадровото дело на прокурора.

5. ОТНОСНО: Заповед № РП - 94/24.06.2026 г. на административния ръководител на Районна прокуратура - Пловдив, с която не е образувано дисциплинарно производство срещу Недялко Мартинов Мавродиев – прокурор в Районна прокуратура – Пловдив. 

След разисквания и проведено гласуване, 

КОМИСИЯ „ДИСЦИПЛИНАРНА ДЕЙНОСТ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ИВСС“ КЪМ ПРОКУРОРСКАТА КОЛЕГИЯ НА ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
                                                 Р Е Ш И:

5.1. Приема за сведение Заповед № РП - 94/24.06.2026 г. на административния ръководител на Районна прокуратура - Пловдив, с която не е образувано дисциплинарно производство срещу Недялко Мартинов Мавродиев – прокурор в Районна прокуратура – Пловдив.
5.2. Заповед № РП - 94/24.06.2026 г. на административния ръководител на Районна прокуратура – Пловдив да се изпрати на дирекция „Атестиране, конкурси и кадрова дейност на прокурори и следователи“ в АВСС, за прилагане към кадровото дело на прокурора.

6. ОТНОСНО: Акт за резултати от извършена комплексна планова проверка в Апелативна прокуратура – София, възложена със Заповед № ПП-26-1/17.03.2026 г. на главния инспектор на Инспектората към Висшия съдебен съвет. 
	
След разисквания и проведено гласуване, 

КОМИСИЯ „ДИСЦИПЛИНАРНА ДЕЙНОСТ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ИВСС“ КЪМ ПРОКУРОРСКАТА КОЛЕГИЯ НА ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
                                                 Р Е Ш И:

6. Приема за сведение Акт за резултати от извършена комплексна планова проверка на Апелативна прокуратура - София, възложена със Заповед № ПП-26-1/17.03.2026 г. на главния инспектор на Инспектората към Висшия съдебен съвет, приложен на електронен носител към писмо с рег. индекс № ВСС-9355/07.07.2026 г. на главния инспектор на ИВСС.

7. ОТНОСНО: Акт за резултати от извършена комплексна планова проверка в Районна прокуратура – Ботевград и Териториално отделение – Етрополе, възложена със Заповед № ПП-26-6/14.04.2026 г. на главния инспектор на Инспектората към Висшия съдебен съвет. 

След разисквания и проведено гласуване, 

КОМИСИЯ „ДИСЦИПЛИНАРНА ДЕЙНОСТ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ИВСС“ КЪМ ПРОКУРОРСКАТА КОЛЕГИЯ НА ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
                                                 Р Е Ш И:

7. Приема за сведение Акт за резултати от извършена комплексна планова проверка на Районна прокуратура - Ботевград, възложена със Заповед № ПП-26-6/14.04.2026 г. на главния инспектор на Инспектората към Висшия съдебен съвет, приложен на електронен носител към писмо с рег. индекс № ВСС-9814/14.07.2026 г. на главния инспектор на ИВСС.

8. ОТНОСНО:	Отчет за дейността на комисия „Дисциплинарна дейност и взаимодействие с Инспектората към ВСС“ към Прокурорската колегия на ВСС относно образуваните дисциплинарни производства срещу прокурори и следователи и наложените дисциплинарни наказания по чл. 308, ал. 1 от ЗСВ за периода 01.01.2026 г. – 30.06.2026 г.

След разисквания и проведено гласуване, 

КОМИСИЯ „ДИСЦИПЛИНАРНА ДЕЙНОСТ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ИВСС“ КЪМ ПРОКУРОРСКАТА КОЛЕГИЯ НА ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
                                                 Р Е Ш И:

8.1. ПРИЕМА Отчет за дейността на комисия „Дисциплинарна дейност и взаимодействие с Инспектората към Висшия съдебен съвет“ към Прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет относно образуваните дисциплинарни производства срещу прокурори и следователи и наложените дисциплинарни наказания по чл. 308, ал. 1 от ЗСВ за периода 01.01.2026 г. – 30.06.2026 г.
8.2. Отчетът да се публикува на интернет страницата на Висшия съдебен съвет, раздел „Постоянни комисии“ на ВСС, подраздел „КДДВИВСС към ПК на ВСС“ – Отчет. 

9. ОТНОСНО:	Анализ на констатираните от Инспектората към Висшия съдебен съвет случаи на нарушаване правото на разглеждане и решаване на делото в разумен срок за периода 01.10.2025 г. - 31.03.2026 г.

След разисквания и проведено гласуване, 

КОМИСИЯ „ДИСЦИПЛИНАРНА ДЕЙНОСТ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ИВСС“ КЪМ ПРОКУРОРСКАТА КОЛЕГИЯ НА ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
                                                 Р Е Ш И:

9.1. Одобрява Анализ на констатираните от Инспектората към ВСС случаи на нарушаване правото на разглеждане и решаване на делото в разумен срок по наказателни производства по чл. 60м от Закона за съдебната власт, за периода 01.10.2025 г. – 31.03.2026 г. 
9.2. Предлага на прокурорската колегия на ВСС, на основание чл. 60м, ал. 2 ЗСВ, да приеме следните решения:
9.2.1. ПРИЕМА данните за установени от Инспектората към ВСС нарушения на правото на разглеждане и решаване на делото в разумен срок по Глава трета „а“ ЗСВ, за периода 01.10.2025 г. - 31.03.2026 г.
9.2.2. ПРИЕМА отчетите на министъра на правосъдието относно постъпили заявления и изплатени обезщетения по реда на Глава трета „а“ ЗСВ, за периода 01.10.2025 г. - 31.03.2026 г.
9.2.3. ПРИЕМА Анализ на констатираните от Инспектората към ВСС случаи на нарушаване правото на разглеждане и решаване на делото в разумен срок по наказателни производства по чл. 60м от Закона за съдебната власт, за периода 01.10.2025 г. - 31.03.2026 г.
9.2.4. НАПОМНЯ на административните ръководители на прокуратурите, че следва да продължат прилагането на мерките, приети с решение по т. 90.1.6 от Протокол № 21/19.07.2018 г. и решение по т. 1.5 от Протокол № 29/22.11.2018 г. на Пленума на ВСС.
9.2.5. НЕ ПРИЕМА нови мерки по смисъла на чл. 60м, ал. 2 ЗСВ. 
9.2.6. Материалите по т. 1, т. 2 и т. 3 да се публикуват на интернет страницата на ВСС, след приемането им от Прокурорската колегия на ВСС.

10.	ОТНОСНО: Извлечение от протокол № 27 от заседание на комисията „Бюджет и финанси“ към Пленума на Висшия съдебен съвет, проведено на 15 юли 2026 г., относно изготвяне на проектобюджет на Висшия съдебен съвет за 2027 г. и бюджетни прогнози за 2028 и 2029 г.

След разисквания и проведено гласуване, 

КОМИСИЯ „ДИСЦИПЛИНАРНА ДЕЙНОСТ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ИВСС“ КЪМ ПРОКУРОРСКАТА КОЛЕГИЯ НА ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
                                                 Р Е Ш И:

10.1. ПРИЕМА информацията, изготвена в изпълнение на решенията по т. т. 1, 4, 5 и 7  от решение по т. 27 по протокол № 27 от заседанието на комисия „Бюджет и финанси” към пленума на ВСС, проведено на 15 юли 2026 г., за изготвяне на проектобюджет на Висшия съдебен съвет за 2027 г. и бюджетни прогнози за  2028 и 2029 г. 
10.2. Решението по т. 1, ведно с мотивите към него, да се предостави на дирекция „Бюджет и финанси“ по компетентност. 

11. ОТНОСНО:  Доклад от Петя Тянкова – директор на дирекция „Дисциплинарна дейност“ относно Закон за изменение и допълнение на Административнопроцесуалния кодекс, обн. ДВ., бр. 63/01.08.2025 г., с който се цели оптимизиране на работата и ефективността на административните органи и съдебната система в процеса на въвеждане на дигитализацията в администрацията и правосъдието във връзка с дисциплинарните производства.

След разисквания и проведено гласуване, 

КОМИСИЯ „ДИСЦИПЛИНАРНА ДЕЙНОСТ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ИВСС“ КЪМ ПРОКУРОРСКАТА КОЛЕГИЯ НА ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
                                                 Р Е Ш И:

11.1. Да се изиска становище от и.ф. Главен прокурор и останалите административни ръководители на Прокуратурата на Република България, от ИВСС и от министъра на правосъдието относно приложимостта на чл. 29а, ал. 1 и 4 АПК по отношение на дисциплинарните производства, както и свързаната с това възможност и необходимост за защита на лични данни и на чувствителна информация, както и за съобразяване с разпоредбите на чл. 313, ал. 3 и чл. 318, ал. 1 ЗСВ.
11.2. Да се изиска становище от дирекция „Информационни технологии“ относно функционалностите на действащата система Евентис за подаване на предложения за налагане на дисциплинарни наказания по електронен път и необходимите технически решения, така че в максимална степен да се гарантира неразгласяването на  факти и обстоятелства във връзка с дисциплинарните производства и всяка друга, защитена със закон информация; както и за възможността за извършване на процесуални действия по електронен път от всички страни по дисциплинарните дела.

12. ОТНОСНО: Решение № 6936 от 22.06.2026 г., постановено по адм. дело № 6496/2024 г. по описа на Върховния административен съд, петчленен състав - II колегия, с което се отменя решение № 5262 от 25.04.2024 г., постановено по адм. дело № 12/2024 г. по описа на Върховния административен съд, Шесто отделение, тричленен състав.

След разисквания и проведено гласуване, 

КОМИСИЯ „ДИСЦИПЛИНАРНА ДЕЙНОСТ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ИВСС“ КЪМ ПРОКУРОРСКАТА КОЛЕГИЯ НА ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
                                                 Р Е Ш И:

12. ПРЕДЛАГА на Прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет, да приеме за сведение решение № 6936 от 22.06.2026 г., постановено по адм. дело № 6496/2024 г. по описа на Върховния административен съд, петчленен състав - II колегия, с което се отменя решение № 5262 от 25.04.2024 г., постановено по адм. дело № 12/2024 г. по описа на Върховния административен съд, Шесто отделение, тричленен състав и се отхвърля жалбата на Инспектората към Висшия съдебен съвет срещу решение по т. 2 от протокол № 44 от дистанционно заседание чрез видеоконферентна връзка на Прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет, проведено на 29.11.2023 г., с което не е наложено дисциплинарно наказание на Румяна Димитрова Желева – прокурор в Окръжна прокуратура – Добрич и същото да се приложи към кадровото дело на прокурора.

ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯ 
„ДИСЦИПЛИНАРНА ДЕЙНОСТ И
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ИВСС“ КЪМ
ПРОКУРОРСКАТА КОЛЕГИЯ НА 
ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ:		/П/

ЕВГЕНИ ИВАНОВ