КРАТЪК ПРОТОКОЛ № 40
ОТ ДИСТАНЦИОННОТО ЗАСЕДАНИЕ ЧРЕЗ ВИДЕОКОНФЕРЕНТНА ВРЪЗКА
НА СЪДИЙСКАТА КОЛЕГИЯ НА ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ,
ПРОВЕДЕНО НА 16 НОЕМВРИ 2021 г.
ПРЕДСЕДАТЕЛСТВАЩ: Георги Чолаков – председател на Върховния административен съд
ОТСЪСТВА Лозан Панов
На заседанието присъства Тихомир Димитров – главен секретар на Висшия съдебен съвет
Откриване на заседанието – 09.34 ч.
По внесените допълнения и на основание последвалите разисквания по дневния ред
СЪДИЙСКАТА КОЛЕГИЯ НА ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:
І. ВКЛЮЧВА в дневния ред следните допълнителни точки:
13. Допълване състава на Комисията по атестирането и конкурсите към Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет.
Внася: Комисията по атестирането и конкурсите
14. Произнасяне по определение на дисциплинарния състав по дисциплинарно дело № 3/2021 г. по описа на Висшия съдебен съвет.
Внася: Дисциплинарен състав
ПО ДНЕВНИЯ РЕД
1. ОТНОСНО: Обсъждане на работата на Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет и органите на съдебната власт в рамките на извънредна епидемична обстановка
СЪДИЙСКАТА КОЛЕГИЯ НА ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:
Приема за сведение Обобщена справка от съдилищата във връзка с COVID-19 към 15.11.2021 г.
ИЗБОР НА АДМИНИСТРАТИВНИ РЪКОВОДИТЕЛИ НА ОРГАНИ НА СЪДЕБНАТА ВЛАСТ
2. ОТНОСНО: ИЗБОР на административен ръководител – председател на Районен съд – Козлодуй
Кандидати:
- Адриана Георгиева Добрева – съдия в Районен съд – Козлодуй, с ранг „съдия във ВКС и ВАС“ (Атестирана с решение на Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет по Протокол № 11/06.04.2021 г., комплексна оценка „Много добра");
- Жаклин Георгиева Димитрова – Алексиева – изпълняващ функциите „административен ръководител-председател“ на Районен съд – Козлодуй и съдия в Районен съд – Козлодуй, с ранг „съдия във ВКС и ВАС“ (Атестиранa с решение на Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет по Протокол № 14/27.04.2021 г., комплексна оценка „Много добра")
СЪДИЙСКАТА КОЛЕГИЯ НА ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:
ОТЛАГА процедурата за избор на административен ръководител – председател на Районен съд-Козлодуй за 14.12.2021 г., от 09.30 ч., за която дата да бъдат уведомени допуснатите кандидати.
3. ОТНОСНО: ИЗБОР на административен ръководител – председател на Районен съд – Панагюрище
Кандидат:
- Емилиан Благов Венчев - следовател в Окръжен следствен отдел към Окръжна прокуратура – Пазарджик, с ранг „следовател в НСлС“ (Атестиран с решение на Прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет по Протокол № 41/18.12.2019 г., комплексна оценка „Много добра")
СЪДИЙСКАТА КОЛЕГИЯ НА ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:
След проведеното гласуване с вдигане на ръка и при обявения резултат: 9 гласа „за“ и 2 гласа „против“, на основание чл. 194б, ал. 4 от ЗСВ, НАЗНАЧАВА Емилиан Благов Венчев - следовател в Окръжен следствен отдел към Окръжна прокуратура – Пазарджик, с ранг „следовател в НСлС“, на длъжността „административен ръководител – председател“ на Районен съд-Панагюрище, с ранг „съдия във ВКС и ВАС“, с основно месечно трудово възнаграждение съгласно Таблица № 1 на ВСС за определяне на максималните основни месечни работни заплати на съдии, прокурори и следователи, считано от датата на встъпване в длъжност.
(Мотивите се съдържат в пълния стенографски протокол и в приложените към него материали)
ВЪЗРАЖЕНИЯ СРЕЩУ КОМПЛЕКСНА ОЦЕНКА ПРИ АТЕСТИРАНЕ
4. ОТНОСНО: Изслушване на Елена Иванова Николова - съдия в Районен съд – Варна, във връзка с постъпило възражение срещу изготвена комплексна оценка за придобиване статут на несменяемост (поканена, не се явява за изслушване)
СЪДИЙСКАТА КОЛЕГИЯ НА ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:
4.1. ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ възражението на Елена Иванова Николова - съдия в Районен съд - Варна срещу изготвената комплексна оценка от атестиране за придобиване статут на несменяемост.
4.2. ПРОВЕЖДА, на основание чл. 196, ал. 1, т. 2 от ЗСВ, атестиране за придобиване статут на несменяемост на Елена Иванова Николова - съдия в Районен съд - Варна.
4.3. ПРИЕМА, на основание чл. 205 ал. 4 от ЗСВ, комплексна оценка от атестирането „МНОГО ДОБРА" - 94 (деветдесет и четири) точки на Елена Иванова Николова - съдия в Районен съд - Варна.
4.4. Елена Иванова Николова - съдия в Районен съд – Варна, ПРИДОБИВА СТАТУТ НА НЕСМЕНЯЕМОСТ, на основание чл. 207, ал. 1 от ЗСВ, считано от датата на вземане на решението.
АТЕСТИРАНЕ И КОНКУРСИ
5. ОТНОСНО: Запитване от административния ръководител на Специализирания наказателен съд във връзка с назначаването на съдия Елена Попова за европейски делегиран прокурор
СЪДИЙСКАТА КОЛЕГИЯ НА ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:
5.1. Елена Живкова Попова не следва да бъде освободена от длъжност „съдия“ в Специализирания наказателен съд.
5.2. Изразява становище, че е извън компетентността на Съдийската колегия да вземе решение по отношение движението, преразпределението и приключването от съдия Елена Попова на съдебните производства, по които е даден ход на съдебното следствие. Административният ръководител на Специализирания наказателен съд има възможност да поиска разрешение от Европейския главен прокурор по реда на чл. 4, §1 от решение на Колегията на Европейската прокуратура от 29.09.2020 г. за установяване на правила относно условията за работа на европейските делегирани прокурори, както е изменено с Решение № 017 от 24 март 2021 г. на Колегията на Европейската прокуратура.
Препис от пълния стенографски протокол в частта, касаеща дебатите по точка 5 да се изпрати на административния ръководител на Специализирания наказателен съд.
6. ОТНОСНО: Писмо от членовете на конкурсните комисии по обявените конкурси за Върховния касационен съд, Гражданска колегия, Търговска колегия и Наказателна колегия (отложена с решение на Съдийската колегия на ВСС по Протокол № 39/09.11.2021 г.)
СЪДИЙСКАТА КОЛЕГИЯ НА ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:
6.1. ОТХВЪРЛЯ предложението на Комисията по атестирането и конкурсите за отмяна на решението на Съдийската колегия на ВСС по Протокол № 8/16.03.2021 г., т. 3 и т. 4 по обявения с решение на Съдийската колегия на ВСС по Протокол № 34/13.10.2020 г. (обн. в ДВ бр. 91/23.10.2020 г.) конкурс за повишаване и заемане на 3 (три) длъжности „съдия" във Върховния касационен съд - Гражданска колегия, както и предложението за връщане на конкурсната процедурата за ново провеждане от етапа на избор на конкурсна комисия по чл. 189, ал. 5, т. 5 от ЗСВ.
6.2. ОТХВЪРЛЯ предложението на Комисията по атестирането и конкурсите за отмяна на решението на Съдийската колегия на ВСС по Протокол № 8/16.03.2021 г., т. 5 и т. 6 по обявения с решение на Съдийската колегия на ВСС по Протокол № 34/13.10.2020 г. (обн. в ДВ бр. 91/23.10.2020 г.) конкурс за повишаване и заемане на 2 (две) длъжности „съдия" във Върховния касационен съд - Наказателна колегия, както и предложението за връщане на конкурсната процедурата за ново провеждане от етапа на избор на конкурсна комисия по чл. 189, ал. 5, т. 5 от ЗСВ.
6.3. ОТХВЪРЛЯ предложението на Комисията по атестирането и конкурсите за отмяна на решението на Съдийската колегия на ВСС по Протокол № 30/24.09.2019 г., т. 2 и т. 3 по обявения с решение на Съдийската колегия на ВСС по Протокол № 18/11.06.2019 г. (обн. в ДВ бр. 49/21.06.2019 г.) конкурс за повишаване и заемане на 4 (четири) длъжности „съдия" във Върховния касационен съд - Търговска колегия, както и предложението за връщане на конкурсната процедурата за ново провеждане от етапа на избор на конкурсна комисия по чл. 189, ал. 5, т. 5 от ЗСВ.
6.4. ПРЕКРАТЯВА обявения с решение по т. 7.2 на Съдийската колегия на ВСС по Протокол № 34/13.10.2020 г. (обн. в ДВ, бр. 91/23.10.2020 г.) конкурс по реда на чл. 189, ал. 1 и ал. 2 от ЗСВ за повишаване и заемане на 3 (три) длъжности „съдия" във Върховния касационен съд - Гражданска колегия.
6.5. ПРЕКРАТЯВА обявения с решение по т. 27.2 на Съдийската колегия на ВСС по Протокол № 34/13.10.2020 г. (обн. в ДВ, бр. 91/23.10.2020 г.) конкурс по реда на чл. 189, ал. 1 и ал. 2 от ЗСВ за повишаване и заемане на 2 (две) длъжности „съдия" във Върховния касационен съд - Наказателна колегия.
6.6. Решенията по т.т. 6.4. и 6.5. подлежат на обжалване пред Върховния административен съд в 14-дневен срок от съобщаването им, съгласно чл. 56 и глава 10, раздел IV от АПК.
Мотиви: С решения по протокол № 34/13.10.2020 г. (обн. в ДВ, бр. 91/23.10.2020 г.) Съдийската колегия на ВСС обяви конкурси по реда на чл. 189, ал. 1 и ал. 2 от ЗСВ за повишаване и заемане на 3 (три) длъжности „съдия" във Върховния касационен съд - Гражданска колегия и на 2 (две) длъжности „съдия“ във Върховния касационен съд – Наказателна колегия. По първия конкурс длъжностите в ГК са овакантени съответно от съдия Капка Юстиниянова (освободена на основание чл. 165, ал. 1, т. 1 от ЗСВ, считано от 01.09.2017 г.); от съдия Бойка Спасова-Ташева (освободена по чл. 165, ал. 1, т. 1 от ЗСВ, считано от 16.03.2021 г.) и от съдия Борислав Белазелков (освободен по чл. 165, ал. 1, т 1 от ЗСВ, считано от 17.05.2021 г.). По втория конкурс за НК са обявени вакантните длъжности на Евелина Стоянова, освободена на основание чл. 165, ал. 1, т. 1 от ЗСВ, считано от 10.02.2021г. и на съдия Татяна Кънчева, освободена по чл. 165, ал. 1, т. 1 от ЗСВ, считано от 22.10.2021 г.
Конкурсите към настоящия момент са на етап проверка и преценка от конкурсните комисия на делата на кандидатите по реда на чл. 39 от Наредба №1/09.02.2017 г.
С Решение № 7760/29.06.2021 г., постановено по адм. дело № 12509/2020 г. по описа на ВАС и с Решение № 8504/13.07.2021 г., постановено по адм. дело № 2714/2020 г. по описа на ВАС са отменени назначенията на по трима съдии в Гражданска и Наказателна колегии на ВКС по реда на чл. 193, ал. 6 ЗСВ по конкурсите обявени през 2017 г. Това са съответно отменените повишавания на Десислава Попколева, Таня Орешарова и Мария Христова във ВКС – ГК и на Мария Лалова, Татяна Грозданова и Димитрина Йорданова във ВКС – НК.
По този начин, три места в ГК и три места в НК на ВКС остават свободни, неусвоени от предходните конкурси. За ГК това са съответно бройките, освободени на основание чл. 165, ал. 1, т. 1 ЗСВ от съдия Диана Хитова, считано от 06.08.2018 г. и от съдия Жанин Силдарева, считано от 23.10.2018 г., както и съдийската бройка на Светла Димитрова, назначена за заместник-председател на ВКС с решение на СК на ВСС по пр. № 07/20.02.2018 г. Бройките, които остават вакантни във ВКС – НК, са тези от съдия Елена Авдева, освободена на основание чл. 165, ал. 1, т. 1 от ЗСВ, считано от 18.07.2020 г. и от съдия Николай Дърмонски – освободен на основание чл. 165, ал. 1, т. 1 от ЗСВ, считано от 06.08.2020 г. По отношение на третото отменено от ВАС повишаване във ВКС – НК следва да се има предвид, че с решение по пр. № 26/29.06.2021г. на СК, на това свободно място е възстановен Красимир Шекерджиев - изборен член на ВСС, считано от 01.07.2021 г.
За така описаните общо 5 длъжности съдия във ВКС е неприложима разпоредбата на чл. 193, ал. 6 от ЗСВ по новите конкурси, тъй като към датата на обявяването им същите са били вакантни и не могат да се считат за освободени длъжности по смисъла на §2 от ДР на Наредба №1/09.02.2017 г.
На практика, заемането на тези места може да стане единствено чрез обявяването им на нов конкурс, което в условията на висящност на обявени конкурсни процедури за същия ОСВ и с оглед регламентираната от законодателя в разпоредбата на чл. 189, ал. 1 от ЗСВ последователност при провеждането им, може да стане едва след приключване на започналите конкурси. Последните обаче са още в начална фаза на провеждането си, а именно извършване на преценка от конкурсните комисии на приключени от кандидатите дела и преписки.
За да се постигне ефективност и бързина при кадровото попълване на всички свободни места във ВКС и с цел процесуална икономия като се използват ресурсите и резултатите само на по една конкурсна процедура за съответната колегия, се очертава рационалната възможност висящите два конкурса да бъдат прекратени като конкурсните места бъдат обявени отново ведно с неусвоените по реда на чл. 193, ал. 6 от ЗСВ длъжности. Такова решение е целесъобразно и с оглед интересите на кандидатите на конкурси да бъдат обявени повече места и с цел спазване принципа на съразмерност, нормативно установен в разпоредбите на чл. 6, ал. 3 и ал. 4 АПК, съгласно които, когато с административния акт се засягат права или се създават задължения за граждани или за организации, прилагат се онези мерки, които са по-благоприятни за тях, ако и по този начин се постига целта на закона. Този подход е оправдан и с оглед обстоятелството, че новите процедури не са напреднали значително при провеждането си като не са извършени от конкурсните комисии действия по оценяване на кандидатите, т.е. не е вложен значителен времеви и финансов ресурс в тях.
Прекратяването на започналите конкурсни процедури е напълно в правомощията на административния орган, явяващо се част от управленската и кадрова компетентност по обявяването и законосъобразното им провеждане, разписана в разпоредбата на чл. 30, ал. 5, т. 9 от ЗСВ. Преценката на кадровия орган при обявяването на свободните длъжности на конкурс е такава по целесъобразност с оглед кадровите нужди на съответния ОСВ. Конкретната кадрова ситуация е с характер на извънредна, оставаща извън регулярното и ежегодно планиране и провеждане на конкурсите по смисъла на чл. 188 и чл. 189 от ЗСВ, която несъмнено трябва да бъде преодоляна чрез преценка по целесъобразност с оглед общото осъществяване на кадровата политика и обезпечаване работата на органите на съдебната власт.
Постановяването на окончателния акт, с който приключва процедурата по провеждане на конкурса, е от изключителната компетентност на Съдийската колегия на ВСС, в съответствие с конституционните й правомощия по чл.130а, ал. 5, т. 1, доразвити в устройствения закон - чл. 30, ал. 5 , т. 1 от ЗСВ и според които колегията в съответствие със своята професионална насоченост, назначава, повишава, премества и освобождава от длъжност съдиите. Конкурсната процедура е административно производство и като такова то се образува, администрира и прекратява от компетентния административен орган. Той е този, на когото, след като законодателят с разпоредбата на чл. 30, ал. 5, т. 9 от ЗСВ е предоставил правомощието да организира и провежда конкурсите за заемане на свободните длъжности в органите на съдебната власт, е възложена и преценката да прекрати започнали процедури при съблюдаване целта на закона, а именно осъществяване на кадровата политика и обезпечаване работата на органите на съдебната власт.
7.1. ПРОВЕЖДА, на основание чл. 196, ал. 1, т. 3 от ЗСВ, периодично атестиране на Добринка Димчева Кирева - съдия в Районен съд - Свиленград.
7.2. ПРИЕМА, на основание чл. 206, ал. 1 от ЗСВ, комплексна оценка от атестирането „МНОГО ДОБРА“ на Добринка Димчева Кирева - съдия в Районен съд - Свиленград.
8.1. ПРОВЕЖДА, на основание чл. 196, ал. 1, т. 3 от ЗСВ, периодично атестиране на Христо Лилянов Лазаров - съдия в Апелативен съд - София.
8.2. ПРИЕМА, на основание чл. 206, ал. 1 от ЗСВ, комплексна оценка от атестирането „МНОГО ДОБРА“ на Христо Лилянов Лазаров - съдия в Апелативен съд - София.
9.1. ПРОВЕЖДА, на основание чл. 196, ал. 1, т. 3 от ЗСВ, периодично атестиране на Палма Василева Тараланска - Петкова - съдия в Окръжен съд - Русе.
9.2. ПРИЕМА, на основание чл. 206, ал. 1 от ЗСВ, комплексна оценка от атестирането „МНОГО ДОБРА“ на Палма Василева Тараланска - Петкова - съдия в Окръжен съд - Русе.
10. ПОВИШАВА, на основание чл. 234 от ЗСВ, Свилен Иванов Жеков - съдия в Районен съд - Стара Загора, на място в по-горен ранг „съдия в ОС“, с основно месечно трудово възнаграждение, съгласно Таблица № 1 на ВСС за определяне на максималните основни месечни работни заплати на съдии, прокурори и следователи, считано от датата на вземане на решението.
СЪДЕБНА АДМИНИСТРАЦИЯ
11. ОТНОСНО: Искане от административния ръководител на Окръжен съд – Добрич за разкриване на 1 (една) щ. бр. за длъжност „системен администратор“
СЪДИЙСКАТА КОЛЕГИЯ НА ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:
11.1. СЪКРАЩАВА, на основание чл. 30, ал. 5, т. 8 от ЗСВ, 1 (една) свободна щатна бройка за длъжност „системен администратор“ по щата на Окръжен съд – Варна, считано от датата на вземане на решението.
11.2. РАЗКРИВА, на основание чл. 30, ал. 5, т. 8 от ЗСВ, 1 (една) щатна бройка за длъжността „системен администратор“ в Окръжен съд – Добрич, считано от датата на вземане на решението.
МОТИВИ: Решенията се вземат въз основа на съвместно искане от председателите на ОС-Варна и ОС-Добрич, в което е обоснована възможността да бъде намалена щатната численост на ОС-Варна с една щ. бр. за длъжност „системен администратор“ и необходимостта от разкриване на щат за посочената длъжност в ОС-Добрич. Обща щатна численост на Окръжен съд – Добрич (съдии и съдебни служители) е 53 щ. бр., от които един системен администратор, отговарящ за 115 мрежови точки, а с възможността съдиите да работят с отдалечен достъп се е увеличил на 131 точки.
ОС-Варна е с обща щатна численост (съдии и съдебни служители) 184,5 щ. бр. и разполага с 5 щата за системни администратори, от които един свободен. Предложението на административните ръководители е целесъобразно предвид постигнатото съгласие, натовареността и съотношенията съдебни служители общо / съдии на двата съда.
11.3. Да се уведоми дирекция „Бюджет и финанси“ за коригиране на бюджетните сметки на съдилищата.
* * * * *
12. ОТНОСНО: Проект на закон за изменения и допълнения в Гражданско-процесуалния кодекс, изготвен по проект „Продължаваща реформа в заповедното производство“
СЪДИЙСКАТА КОЛЕГИЯ НА ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:
ИЗПРАЩА проект на закон за изменения и допълнения в Гражданско-процесуалния кодекс, ведно с пълния стенографски протокол в частта, касаеща дебатите по точка 12, на министъра на правосъдието, изготвен по проект „Продължаваща реформа в заповедното производство“, осъществен съгласно Договор REFORM/SC2020/133 към Генерална дирекция „Подкрепа на структурните реформи“ на Европейската комисия, изпълняван от „Ърнст и Янг“ България по Регламент (ЕС) 2017/825 на Европейския парламент и на Съвета от 17 май 2017 година и насочен към изграждане на информационна система и портални функции, обслужващи заповедното производство.
ДОПЪЛНИТЕЛНИ ТОЧКИ
13. ОТНОСНО: Допълване състава на Комисията по атестирането и конкурсите към Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет
СЪДИЙСКАТА КОЛЕГИЯ НА ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:
ДОПЪЛВА СЪСТАВА на постоянно действащата Комисия по атестирането и конкурсите към Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет с Диана Ганчева Коледжикова - съдия в Апелативен съд – София, избрана от Пленума на Върховния касационен съд.
14. ОТНОСНО: Произнасяне по определение на дисциплинарния състав по дисциплинарно дело № 3/2021 г. по описа на Висшия съдебен съвет
СЪДИЙСКАТА КОЛЕГИЯ НА ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:
14.1. На основание чл. 54, ал. 1, т. 5 от Административнопроцесуалния кодекс, във връзка с чл. 328 от Закона за съдебната власт, СПИРА производството по дисциплинарно дело № 3/2021 г. по описа на ВСС, до приключване на производството по гр. дело № 40046/2021 г. по описа на Софийски районен съд, с окончателен съдебен акт.
14.2. Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от съобщаването му пред Върховния административен съд, на основание чл. 54, ал. 5, във връзка с чл. 197 от ЗСВ.
(Решението е взето без участието на Боян Магдалинчев поради направен отвод)
Закриване на заседанието – 13.33 ч.
Изготвил: /П/:
Лидия Здравкова
Вася Йорданова
Зоя Костова
Катя Симов
СЪГЛАСУВАЛ,
Тихомир Димитров:
Главен секретар на ВСС
Разпечатка от гласуване на решенията по протокола. Гласуването е в съответствие с предложението на вносителя.
Публикуван на:
17.11.2021 г.
