КРАТЪК СТЕНОГРАФСКИ ПРОТОКОЛ № 1
ОТ ЗАСЕДАНИЕТО НА СЪДИЙСКАТА КОЛЕГИЯ
НА ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ,
ПРОВЕДЕНО НА 15 ЯНУАРИ 2019 г.

ПРЕДСЕДАТЕЛСТВАЩ: Георги Чолаков – председател на Върховния административен съд
ОТСЪСТВАТ: Боряна Димитрова, Лозан Панов, Стефан Гроздев
На заседанието присъства Силвия Илиева – главен секретар на Висшия съдебен съвет
Откриване на заседанието – 09.35 ч.
По внесените допълнения и на основание последвалите разисквания по дневния ред

СЪДИЙСКАТА КОЛЕГИЯ НА ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:

І. ВКЛЮЧВА в дневния ред следната допълнителна точка:
20. Проект на решение по молбата на Росица Маринова Томова за определяне на нова дата за провеждане на събеседване с допуснатите кандидати в процедура за избор на административен ръководител на Районен съд – Велики Преслав, открита с решение на Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет по Протокол № 11/27.03.2018 г. (обн. ДВ, бр. 30/03.04.2018 г.).
Внася: Красимир Шекерджиев – член на Съдийската колегия на ВСС

ПО ДНЕВНИЯ РЕД

ДИСЦИПЛИНАРНА ДЕЙНОСТ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ИВСС

1. ОТНОСНО: Произнасяне по определение на дисциплинарния състав за обединяване производствата по дисциплинарно дело № 34/2018 г. и дисциплинарно дело № 34/2017 г. по описа на Висшия съдебен съвет

СЪДИЙСКАТА КОЛЕГИЯ НА ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:

ПРИСЪЕДИНЯВА дисциплинарно дело № 34/2018 г. към дисциплинарно дело № 34/2017 г., двете по описа на ВСС, образувани срещу Таня Георгиева Плахойчева – съдия в Софийски районен съд, за извършени от нея дисциплинарни нарушения по чл. 307, ал. 3, т. 1 и т. 2 от ЗСВ, за разглеждане в едно общо производство, което да продължи по дисциплинарно дело № 34/2017 г.
2. ОТНОСНО: Информация за образуваните наказателни производства срещу съдии към 30.10.2018 г.

СЪДИЙСКАТА КОЛЕГИЯ НА ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:

2.1. Приема за сведение информацията за образуваните наказателни производства срещу съдии към 30.10.2018 г.
2.2. Предлага на Пленума на Висшия съдебен съвет да приеме решение, с което да бъде изменено и допълнено решението по Протокол № 10/05.03.2015 г., в частта по точка 36.3, като в кръга на органите, които следва да предоставят информация, се добави – Специализирания наказателен съд.
2.3. Внася предложението на заседанието на Пленума на Висшия съдебен съвет на 24.01.2019 г.
3. ОТНОСНО: Решение № 14769/29.11.2018 г. на Върховния административен съд, Шесто отделение, по адм. дело № 6723/2018 г., с което оставя в сила Решение № 1650/13.03.2018 г., постановено по адм. дело № 10999/2017 г. по описа на Административен съд София-град

СЪДИЙСКАТА КОЛЕГИЯ НА ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:

ПРИЕМА за сведение решение № 14769/29.11.2018 г. на Върховния административен съд, Шесто отделение, по адм. дело № 6723/2018 г., с което оставя в сила Решение № 1650/13.03.2018 г., постановено по адм. дело № 10999/2017 г. по описа на Административен съд София-град.
4. ОТНОСНО: Акт за резултати от извършена комплексна планова проверка по образуването, движението и приключването на делата в Наказателна колегия на ВКС и тематична проверка „Анализ на причините за постановяване на оправдателни присъди за извършени от съдии, прокурори и следователи и лица, заемащи висши държавни длъжности, съгласно чл. 2, т. 1 – 38 ЗПИЛЗВДДД (отм.), корупционни престъпления, съгласно каталога на корупционните престъпления, утвърден със Заповед № ЛС-726/18.03.2014 г. на Главния прокурор, изменен и допълнен със Заповед № РД-04-729/02.10.2017 г.“, възложени със Заповед № ПП-01-3/29.03.2018 г. на главния инспектор на ИВСС

СЪДИЙСКАТА КОЛЕГИЯ НА ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:

ОТЛАГА разглеждането на точката за заседанието на Съдийската колегия на 22.01.2019 г.

АТЕСТИРАНЕ И КОНКУРСИ

5. ПРЕКРАТЯВА откритата с решение по протокол № 23/09.07.2018 г., т. 3.3, на Комисията по атестирането и конкурсите към Съдийската колегия на ВСС, процедура по извънредно атестиране на Ивайло Христов Родопски – съдия в Районен съд – Костинброд.
6. ПРОВЕЖДА, на основание чл. 196, т. 3 от ЗСВ, периодично атестиране на Божана Цветанова Манасиева - съдия в Районен съд – Петрич.
6.1. ПРИЕМА, на основание чл. 206 от ЗСВ, комплексна оценка от атестирането „МНОГО ДОБРА“ на Божана Цветанова Манасиева - съдия в Районен съд – Петрич.
7. ПРОВЕЖДА, на основание чл. 196, т. 3 от ЗСВ, периодично атестиране на Майя Йончева Йончева - съдия в Районен съд – Русе.
7.1. ПРИЕМА, на основание чл. 206 от ЗСВ, комплексна оценка от атестирането „МНОГО ДОБРА“ на Майя Йончева Йончева - съдия в Районен съд – Русе.
8. ПРОВЕЖДА, на основание чл. 196, т. 3 от ЗСВ, периодично атестиране на Мира Симеонова Мирчева - съдия в Районен съд – Пазарджик.
8.1. ПРИЕМА, на основание чл. 206 от ЗСВ, комплексна оценка от атестирането „МНОГО ДОБРА“ на Мира Симеонова Мирчева - съдия в Районен съд – Пазарджик.
9. ПОВИШАВА, на основание чл. 234 от ЗСВ, Васил Анастасов Анастасов – съдия в Окръжен съд - Ловеч, с ранг „съдия в АС“, на място в по-горен ранг „съдия във ВКС и ВАС“, с месечно трудово възнаграждение, съгласно Таблица 1 на ВСС, считано от датата на вземане на решението.
10. ПОВИШАВА, на основание чл. 234 от ЗСВ, Айгюл Аптула Шефки - съдия в Административен съд - Кърджали, с ранг „съдия в АС“, на място в по-горен ранг „съдия във ВКС и ВАС“, с месечно трудово възнаграждение, съгласно Таблица 1 на ВСС, считано от датата на вземане на решението.
11. ПОВИШАВА, на основание чл. 234 от ЗСВ, Михаил Александров Малчев - съдия в Районен съд - Дупница, с ранг „съдия в ОС“, на място в по-горен ранг „съдия в АС“, с месечно трудово възнаграждение, съгласно Таблица 1 на ВСС, считано от датата на вземане на решението.
12. ПОВИШАВА, на основание чл. 234 от ЗСВ, Мариета Димитрова Бушандрова - съдия в Районен съд - Бургас, на място в по-горен ранг „съдия в ОС“, с месечно трудово възнаграждение, съгласно Таблица 1 на ВСС, считано от датата на вземане на решението.
13. ПОВИШАВА, на основание чл. 234 от ЗСВ, Магдалена Стоянова Маринова - съдия в Районен съд - Бургас, на място в по-горен ранг „съдия в ОС“, с месечно трудово възнаграждение, съгласно Таблица 1 на ВСС, считано от датата на вземане на решението.
14. ПОВИШАВА, на основание чл. 234 от ЗСВ, Десислава Николаева Великова - съдия в Районен съд - Русе, с ранг „съдия в АС“, на място в по-горен ранг „съдия във ВКС и ВАС“, с месечно трудово възнаграждение, съгласно Таблица 1 на ВСС, считано от датата на вземане на решението.
15. ПОВИШАВА, на основание чл. 234 от ЗСВ, Таня Петрова Киркова - и. ф. административен ръководител - председател на Районен съд - Ивайловград, с ранг „съдия в АС“, на място в по-горен ранг „съдия във ВКС и ВАС“, с месечно трудово възнаграждение, съгласно Таблица 1 на ВСС, считано от датата на вземане на решението.

СЪДЕБНА КАРТА, НАТОВАРЕНОСТ И СЪДЕБНА СТАТИСТИКА

16. ОТНОСНО: Процедура по реда на чл. 194, ал. 1 от ЗСВ за Софийски районен съд, Гражданско отделение, открита с решение на Съдийската колегия на ВСС по т. 40, Протокол № 27/18.09.2018 г.,

СЪДИЙСКАТА КОЛЕГИЯ НА ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:

16.1. ЗАКРИВА, на основание чл. 194, ал. 1 ЗСВ, 2 (две) щатни длъжности „съдия“ в Районен съд – Пловдив и РАЗКРИВА 2 (две) щатни длъжности „съдия“ в Софийски районен съд, Гражданско отделение, считано от датата на встъпване в длъжност.
16.1.1. ПРЕНАЗНАЧАВА, на основание чл. 194, ал. 1 ЗСВ, Кирил Стайков Петров - съдия в Районен съд – Пловдив на длъжност „съдия“ в Софийски районен съд, Гражданско отделение, с ранг „съдия в ОС“, считано от датата на встъпване в длъжност.
16.1.2. ПРЕНАЗНАЧАВА, на основание чл. 194, ал. 1 ЗСВ, Лилия Иванова Митева - съдия в Районен съд – Пловдив на длъжност „съдия“ в Софийски районен съд, Гражданско отделение, с ранг „съдия в ОС“, считано от датата на встъпване в длъжност.
16.1.3. ПРЕКРАТЯВА откритата с решение на Съдийската колегия на ВСС по т. 40, Протокол № 27/18.09.2018 г., процедура за преназначаване на 1 (един) съдия по реда на чл. 194, ал. 1 ЗСВ от Районен съд – Пловдив, в Софийски районен съд, Гражданско отделение.
16.2. ЗАКРИВА, на основание чл. 194, ал. 1 ЗСВ, 2 (две) щатни длъжности „съдия“ в Районен съд – Бургас и РАЗКРИВА 2 (две) щатни длъжности „съдия“ в Софийски районен съд, Гражданско отделение, считано от датата на встъпване в длъжност.
16.2.1. ПРЕНАЗНАЧАВА, на основание чл. 194, ал. 1 ЗСВ, Петрослав Волев Кънев - съдия в Районен съд – Бургас, на длъжност „съдия“ в Софийски районен съд, Гражданско отделение, с ранг „съдия в ОС“, считано от датата на встъпване в длъжност.
16.2.2. ПРЕНАЗНАЧАВА, на основание чл. 194, ал. 1 ЗСВ, Светлана Николаева Рачева-Янева – съдия в Районен съд – Бургас, с ранг „съдия в АС“, на длъжност „съдия“ в Софийски районен съд, Гражданско отделение, с ранг „съдия в АС“, считано от датата на встъпване в длъжност.
16.2.3. Не провежда гласуване по предложението за прекратяване на откритата с решение на Съдийската колегия на ВСС по т. 40, Протокол № 27/18.09.2018 г., процедура за преназначаване на 1 (един) съдия по реда на чл. 194, ал. 1 ЗСВ от Районен съд – Бургас, в Софийски районен съд, Гражданско отделение.
16.3. ЗАКРИВА, на основание чл. 194, ал. 1 ЗСВ, 1 (една) щатна длъжност „съдия“ в Районен съд – Враца, и РАЗКРИВА 1 (една) щатна длъжност „съдия“ в Софийски районен съд, Гражданско отделение, считано от датата на встъпване в длъжност.
16.3.1. ПРЕНАЗНАЧАВА, на основание чл. 194, ал. 1 ЗСВ, Елена Любомирова Донкова - съдия в Районен съд – Враца, с ранг „съдия в ОС“, на длъжност „съдия“ в Софийски районен съд, Гражданско отделение, с ранг „съдия в ОС“, считано от датата на встъпване в длъжност.
16.3.2. ПРЕКРАТЯВА откритата с решение на Съдийската колегия на ВСС по т. 40, Протокол № 27/18.09.2018 г., процедура за преназначаване на 1 (един) съдия по реда на чл. 194, ал. 1 ЗСВ от Районен съд – Враца, в Софийски районен съд, Гражданско отделение.
16.4. ЗАКРИВА, на основание чл. 194, ал. 1 ЗСВ, 1 (една) щатна длъжност „съдия“ в Районен съд – Благоевград и РАЗКРИВА 1 (една) щатна длъжност „съдия“ в Софийски районен съд, Гражданско отделение, считано от датата на встъпване в длъжност.
16.4.1. ПРЕНАЗНАЧАВА, на основание чл. 194, ал. 1 ЗСВ, Мирослава Ангелова Йорданова - съдия в Районен съд – Благоевград, с ранг „съдия в АС“, на длъжност „съдия“ в Софийски районен съд, Гражданско отделение, с ранг „съдия в АС“, считано от датата на встъпване в длъжност.
16.5. ЗАКРИВА, на основание чл. 194, ал. 1 ЗСВ, 1 (една) щатна длъжност „съдия“ в Районен съд – Свиленград и РАЗКРИВА 1 (една) щатна длъжност „съдия“ в Софийски районен съд, Гражданско отделение, считано от датата на встъпване в длъжност.
16.5.1. ПРЕНАЗНАЧАВА, на основание чл. 194, ал. 1 ЗСВ, Десислава Иванова Тодорова - съдия в Районен съд – Свиленград на длъжност „съдия“ в Софийски районен съд, Гражданско отделение, с ранг „съдия в ОС“, считано от датата на встъпване в длъжност.
16.6. ВЪЗЛАГА на преназначените магистрати да довършат започнатите с тяхно участие наказателни дела, както и да изготвят съдебните актове по обявените за решаване дела.
16.7. ПРЕКРАТЯВА откритата с решение на Съдийската колегия на ВСС по т. 40, Протокол № 27/18.09.2018 г., процедура за преназначаване на 2 (двама) съдии по реда на чл. 194, ал. 1 ЗСВ от Районен съд – Сливен, в Софийски районен съд, Гражданско отделение.
16.8. ПРЕКРАТЯВА откритата с решение на Съдийската колегия на ВСС по т. 40, Протокол № 27/18.09.2018 г., процедура за преназначаване на 1 (един) съдия по реда на чл. 194, ал. 1 ЗСВ от Районен съд – Плевен, в Софийски районен съд, Гражданско отделение.
16.9. ПРЕКРАТЯВА откритата с решение на Съдийската колегия на ВСС по т. 40, Протокол № 27/18.09.2018 г., процедура за преназначаване на 1 (един) съдия по реда на чл. 194, ал. 1 ЗСВ от Районен съд – Своге, в Софийски районен съд, Гражданско отделение.
16.10. ПРЕКРАТЯВА откритата с решение на Съдийската колегия на ВСС по т. 40, Протокол № 27/18.09.2018 г., процедура за преназначаване на 1 (един) съдия по реда на чл. 194, ал. 1 ЗСВ от Районен съд – Червен бряг в Софийски районен съд, Гражданско отделение.
16.11. ПРЕКРАТЯВА откритата с решение на Съдийската колегия на ВСС по т. 40, Протокол № 27/18.09.2018 г., процедура за преназначаване на 1 (един) съдия по реда на чл. 194, ал. 1 ЗСВ от Районен съд – Свищов, в Софийски районен съд, Гражданско отделение.
17. ОТНОСНО: Промяна щатната численост на Апелативния специализиран наказателен съд и на Софийския градски съд, във връзка с решение по т. 14.10, Протокол № 23/20.09.2018 г. на Пленума на Висшия съдебен съвет

СЪДИЙСКАТА КОЛЕГИЯ НА ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И :

ОТЛАГА разглеждането на точката до представяне на отчета за дейността на Апелативния специализиран наказателен съд за 2018 г. и справка по видове дела.
18. ОТНОСНО: Предложениe за законодателни изменения във връзка с натовареността на съдилищата

СЪДИЙСКАТА КОЛЕГИЯ НА ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:

18.1. Приема за сведение предложението за редакция на текста на чл. 272 ГПК.
18.2. Изпраща за разглеждане от сформираната към Министерството на правосъдието междуведомствена работна група за изменения и допълнения на ГПК предложението за редакция на текста на чл. 272 ГПК:
„Чл. 272. Въззивният съд мотивира своето решение включително и чрез препращане към фактическите констатации и правните изводи на първоинстанционния съд.“
Мотиви: Съгласно действащата редакция на чл. 272 ГПК, когато въззивният съд потвърждва първоинстанционното решение, той мотивира своето решение, като може да препрати и към мотивите на първоинстанционния съд. Както в разясненията по т. 2 от ТР № 1/2013 от 09.12.2013 г. по тълк. д. №1/2013 г. на ВКС ОСГТК, така и в задължителната за другите съдилища съдебна практика, ВКС приема, че дори и в случаите когато въззивният съд приема мотивите на първоинстанционния състав в обжалваното решение и съответно препраща към тях, то това не освобождава въззивната инстанция от задължението й да изведе свои самостоятелни фактически констатации и/или правни изводи във връзка с направените оплаквания и доводи. Утвърденото тълкуване на нормата на чл. 272 ГПК практически обезсмисля целта й, доколкото въззивният състав и в случаите, когато споделя изцяло съответните правни изводи на първоинстанционния съд, е длъжен да развие същите изводи в текста на въззивното решение. Това се отнася и до фактическите констатации по спора - дори въззивният съд да приеме, че в тази част обжалваното решение не страда от пороци /непълнота, недостоверност и др./, то той също дължи да преповтори чрез обсъждане вече установените от първоинстанционния съд факти. Действително, цялостната уредба на въззивното производство сочи, че дейността на въззивната инстанция е решаваща, тоест, въззивният съд дължи решаването на материално-правния спор чрез своя преценка на фактите и съответното им субсумиране под приложимите правни норми, както и отговор на всички направени с въззивната жалба оплаквания и доводи. Но тази дейност на съда не обуславя необходимост в текста на въззивното решение да се възпроизвеждат вече възприетите/установени от първоинстанционния състав релевантни факти и правни изводи, които въззивният съд намира за правилни и достатъчно обосновани, поради което е достатъчно да констатира това в мотивите на решението си и да препрати към тях. Решенията на отделните съдебни инстанции са винаги в рамките на един спор и съставляват едно цяло.
Изложеното налага да се предложи по-прецизна граматическа редакция на текста на чл.272 ГПК, за да се постигне целеният от законодателя ефект.
Практическият ефект на изменението на разпоредбата ще доведе до намаляване на обема работа на въззивните граждански и търговски съдии, респективно до общата натовареност, доколкото в рамките на окръжните съдилища ще спомогне за преразпределение на кадровия ресурс като цяло в гражданските отделения (в които се разглеждат и първоинстанционни граждански/търговски дела).
19. ОТНОСНО: Оптимизиране на щатната численост на Районен съд – Ихтиман, във връзка със заявление от Радослава Маринова Йорданова за освобождаване от заеманата длъжност „административен ръководител“ на Районен съд – Ихтиман, и преназначаването й на основание чл. 169, ал. 5 от ЗСВ (отложена с решение на Пленума на ВСС по Протокол № 30/06.12.2018 г., д.т. 54)

СЪДИЙСКАТА КОЛЕГИЯ НА ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:

19.1. ОТМЕНЯ решение на Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет по Протокол № 38/04.12.2018 г., т. 26.1, с което е предложено на Пленума на ВСС съкращаване на 1 (една) свободна щатна длъжност „съдия“ в Районен съд-Тетевен.
19.2. Да бъде поканен за изслушване на следващото заседание на Съдийската колегия, насрочено за 22.01.2019 г., председателят на Окръжен съд – София, във връзка с кадровия проблем в Районен съд – Ихтиман.

ДОПЪЛНИТЕЛНА ТОЧКА

20. ОТНОСНО: Молба на Росица Маринова Томова за определяне на нова дата за провеждане на събеседване с допуснатите кандидати в процедура за избор на административен ръководител – председател на Районен съд–Велики Преслав, открита с решение на Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет по Протокол № 11/27.03.2018 г. (обн. ДВ, бр. 30/03.04.2018 г.)

СЪДИЙСКАТА КОЛЕГИЯ НА ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:

ОТЛАГА насроченото за 22.01.2019 г. събеседване с допуснатите кандидати в процедура за избор на административен ръководител – председател на Районен съд–Велики Преслав, за нова дата, за която двамата кандидати ще бъдат уведомени.

Закриване на заседанието – 13.11 ч. 

ИЗГОТВИЛ: /п/ 
Зоя Костова
Невенка Шопска
Катя Симова
Лидия Здравкова

СЪГЛАСУВАЛ, 
Силвия Илиева: 
Главен секретар на ВСС

Разпечатка от компютризираната система за гласуване на решенията по протокола. Гласуването е в съответствие с предложението на вносителя.

Публикуван на :
16.01.2019 г.