14 юли 2022 година

Пленумът на Висшия съдебен съвет изрази положително становище по предложенията за изменения и допълнения на Закона за съдебната власт. Те са изготвени в изпълнение на дейност 1 „Оценка на института на съдебните заседатели и изготвяне на предложения за усъвършенстването им“ по проект „Осигуряване на реално обществено участие в правораздаването чрез института на съдебните заседатели“, по ОПДУ. Предложените промени са свързани с института на съдебните заседатели, уреден в глава Четвърта, Раздел II „Съдебни заседатели“, ЗСВ и са насочени към постигане на приоритетна ос 3 „Прозрачна и ефективна съдебна система“ на ОПДУ 2014-2020 за повишаване качеството и ускоряване на правораздаването и модернизацията на съдебната система, както и за изпълнение на мерки 6.2.1. Прозрачност и обществено участие в избора на съдебни заседатели от общинските съвети; 6.2.2. Прозрачност на съдебните заседатели и гаранции срещу конфликт на интереси; 6.2.3. Дебат за възможностите за допълнително повишаване на общественото участие чрез института на съдебните заседатели от Актуализираната стратегия за продължаване на реформата в съдебната система и Актуализираната пътна карта.

С предлагания законопроект се усъвършенства институтът на съдебните заседатели, като се осигуряват предпоставки за по-активно гражданско участие и повишаване на доверието в този институт и съдебната система. Увеличава се горната възрастова граница на кандидатите за съдебни заседатели от 68 на 70 години, отпадат ограниченията за брой мандати и за участие в съдебни заседания най-много за 60 дни в рамките на календарната година. Премахват се някои от ограниченията пред кандидатите, сред които невъзможността да се кандидатират общински съветници и лица, участващи в ръководството на политически партии, коалиции или организации с политическа цел. Предвижда се за обстоятелствата, свързани с политическата дейност на кандидатите да се подава декларация за конфликт на интереси. Отпада излишната административна тежест в процедурата по кандидатстване, като служебно ще бъдат установявавани част от фактите и обстоятелствата; ще бъде предоставян срок за отстраняване на евентуални непълноти, както и възможност за подаване на документи по електронен път. Като допълнително облекчение, се предвижда при кандидатстване за следващ мандат да не се представят повторно документите, представени при предходното кандидатстване. Във връзка с процедурата по подбор от общинските съвети се дефинират конкретни цели на провеждане на събеседването с кандидатите за съдебни заседатели. Предвижда се изрично мотивиране на отказа на общинската комисия за одобрение на кандидатите, както и предоставяне на председателите на съответните съдилища на списък на неодобрените кандидати, заедно с подадените от тях документи и мотивите за неодобрението. Създава се възможност за командироване на съдебни заседатели с цел преодоляване на временен недостиг на кандидати в определени съдебни райони. Предвижда се актуализиране на възнаграждението на съдебните заседатели чрез увеличаване размера на минималната дневна ставка и прецизиране на разпоредбите по отношение на дейностите, за които им се дължи възнаграждение, както и регламентиране правото на платен отпуск по Закона за държавния служител или Кодекса на труда, а за заседателите във военните съдилища по Закона за отбраната и въоръжените сили. Ще се провежда най-малко едно последващо обучение за поддържане и повишаване на квалификацията на съдебните заседатели за периода на техния мандат; ще бъде актуализиранаи прецизирана процедурата за предсрочното им освобождаване.  Информацията за всички съдебни заседатели в страната ще бъде систематизирана в Единен регистър на съдебните заседатели, който ще се поддържа от ВСС. Съдебните заседатели ще попълват унифицирана декларация за наличието или липса на конфликт на интереси при встъпване в длъжност, в края на мандата и при промяна на декларираните обстоятелства. Предвижда се прецизиране на Наредбата за съдебните заседатели, а на председателите на окръжните съдилища ще бъде вменено задължение да популяризират института на съдебните заседатели чрез разработване и разпространение на информационни материали, както и чрез провеждане на информационни кампании поне веднъж на всеки две години.

Предложенията за изменения и допълнения на Закона за съдебната власт ще бъдат изпратени на министъра на правосъдието с оглед упражняването на законодателна инициатива.