15 юни 2022 година

Прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет отправя искане за задължително тълкуване от законодателя, относно приложението на §44-47 от Преходните и заключителните разпоредби на Закона за изменение и допълнение на ЗСВ (обн. в ДВ, бр. 32 от 26.04.2022 г.) по 9 въпроси, които ще бъдат изпратени до  Народното събрание.

Колегията обсъди, че при прилагането на § 44-47 от Преходните и заключителните разпоредби на ЗИДЗСВ са възникнали неясноти по отношение на преназначаването и статута на магистратите, които би следвало да се преназначат в 3 месечен срок, съгласно § 44-46. Във връзка със създадената правна уредба, считано от 27.07.2022 г. специализираните органи на съдебната власт се закриват, магистратите и служителите в срок от 26.04.2022 г. до 26.07.2022 г. се преназначават в други органи на съдебната власт, считано от 27.07.2022 г., като решенията на Прокурорската колегия на ВСС подлежат на предварително изпълнение. Членовете на колегията се обединиха пред това, че тази законова уредба поставя редица въпроси, които следва да получат отговор посредством задължително тълкуване на действителната воля на законодателя, съгласно разпоредбата на чл. 51, ал. 1 от Закона за нормативните актове.

Въпросите, които ще се изпратят до Народното събрание, касаят теми, по отношение на преназначаването на магистратите и съдебните служители – иска се тълкуване по какви обективни критерии ще се извърши преназначаването по въведените квоти за магистратите с еднакви длъжности и рангове, без да се засегне еднаквият им статут и при липса на съгласие за преназначаване, по приложението на §44 и § 45. Последващ е въпросът относно статутът на магистратите, които обжалват решенията на ВСС за преназначенията си в периода от 27.07.2022 г. до приключване на всички съдебни производства пред ВАС и евентуално при последвалите административни производства пред ВСС. В третият си въпрос колегията иска тълкуване за това как ще се гарантира принципът за неизменност на съдебния състав по делата, по които е проведено разпоредително заседание в случаите, в които обжалвалите преназначението си съдии следва да продължат участието си в съдебните състави – дали делата ще започнат отначало, тъй като тези съдии обективно няма как да продължат участието си като част от съдебните състави. Последващите въпроси са относно статутът на магистратите след 27.07.2022 г., ако до тази дата няма произнасяне на Конституционния съд и производствата по преназначаването все още са спрени и как в случая ще се гарантира принципът за неизменност на съдебния състав по делата, по които е проведено разпоредително заседание.

Колегията иска и тълкуване на въпроси касаещи условията и редът за преназначаване на административните ръководители на закриваните структури и техните заместници - по реда на § 44, 45, 46, в качеството им на магистрати от закриваните структури, по реда на § 47, ал. 2, в качеството им на административни ръководители и техни заместници, като следва да се върнат на длъжност като магистрати в закритите органи или на общо основание по реда на чл. 169, ал. 5?

Последните въпроси касаят връщането на длъжност на административните ръководители и заместниците им - включени ли са в квотите по § 44, ал. 3, § 45, ал. 3 и 6 или не?; „Как ще се гарантира статутът и възнаграждението на административните ръководители и заместниците им, след като те са с 5-годишен конституционно установен мандат, който е прекратен със закон и не на основанията, посочени в чл.175, ал. 1 от ЗСВ?“, както и дали в разпоредбата на §45, ал. 7 законодателят е имал предвид „кандидатите за младши следователи“, тъй като формулировката е неточна и според която „младшите следователи“, които не са завършили обучението си в НИП, се назначават без конкурс на длъжност „младши следовател“.