АНАЛИЗ НА ДИСЦИПЛИНАРНАТА ПРАКТИКА НА ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ ПРЕЗ 2006Г.
Настоящият анализ представя информация за образуваните, приключили и висящи дисциплинарни производства във ВСС през 2006г.
Дисциплинарни производства, образувани през 2006 г.
През 2006г. във Висшия съдебен съвет са образувани 14 /четиринадесет/ дисциплинарни производства . Всичките предложения са направени от административния ръководител на звеното от съдебната власт, в което работи съответния магистрат.
1. Лица, срещу които са повдигнати дисциплинарни обвинения
От образуваните през 2006г. дисциплинарни дела, срещу съдии са заведени 3 /три/ от тях . Две от дисциплинарните производства са образувани срещу съдии от районни съдилища, едно е срещу съдия от окръжен съд.
Срещу прокурори са възбудени 6 /шест/ дела . Три от производствата са образувани по предложение на главния прокурор на Република България срещу прокурори от Върховна касационна прокуратура, едно – срещу заместник апелативен прокурор, едно - срещу прокурор от Софийска градска прокуратура и едно – срещу прокурор от Софийска районна прокуратура.
Образувани са 5 /пет/ броя дисциплинарни производства срещу следователи . Четири от тях са образувани срещу следователи от окръжни следствени служби и едно- срещу следовател от Военно-окръжна прокуратура.
2. Основания за налагане на дисциплинарни наказания съобразно внесените във ВСС предложения
Според вносителите, посочените съдии са извършили нарушения по чл.168, ал.1 от ЗСВ, свързани с неизпълнение и/или забавяне изпълнението на служебните задължения и действия, противоречащи на професионалната етика и/или уронване престижа на съдебната власт
Според вносителите, посочените прокурори са извършили следните нарушения по чл.168, ал.1 от ЗСВ:
а) Неизпълнение на служебните задължения /4 дела/
б) Действия, противоречащи на професионалната етика и уронване престижа на съдебната власт /2 дела/
Според вносителите, посочените следователи са извършили следните нарушения по чл.168, ал.1 от ЗСВ:
а) Неизпълнение на служебните задължения и действия, противоречащи на професионалната етика и/или уронване престижа на съдебната власт /4 дела/
б) Упражняване на дейност, която е несъвместима с длъжността на магистрат /1 дело/
3. Общо приключили дисциплинарни дела до 31.12.2006г.
Към 31.12.2006г. са приключени тринадесет дисциплинарни производства.
По цитираните дисциплинарни производства на основание чл.170, ал.1 от ЗСВ, ВСС се е произнесъл както следва:
а) по д.д. № 1/2006г. на съдия е наложено наказание “забележка” за забава при произнасяне по молби за допускане на обезпечения.
б) по д.д. № 2/2006г. срещу следовател – дисциплинарното производство е прекратено поради оттегляне на предложението.
в) по д.д. № 3/2006г. на съдия е наложено наказание “уволнение” за нарушаване правилата на професионалната етика.
г) по д.д. № 4/2006г. срещу следовател – дисциплинарното производство е прекратено за разглеждане по нова процедура съгл. чл. 174а от ЗСВ.
д) по д.д. №5/2006г. на следовател е наложено наказание “уволнение” за системно неизпълнение на служебните задължения.
е) по д.д. № 6/2006г. срещу прокурор – дисциплинарното производство е прекратено за разглеждане по нова процедура съгл. чл. 174а от ЗСВ.
ж) по д.д. № 7/2006г. срещу следовател – делото е прекратено поради оттегляне на предложението.
з) по д.д. № 8/2006г. прокурор е освободен от длъжност за тежки нарушения, накърняващи престижа на съдебната власт.
и) по д.д. № 9/2006г. на прокурор е наложено наказание “уволнение” за неизпълнение на служебните задължения.
й) по д.д. № 10/2006г. военен следовател е освободен от длъжност поради упражняване на дейност, несъвместима с длъжността на магистрат.
к) по д.д. № 12/2006 г. на прокурор е наложено наказание “уволнение” за неизпълнение на служебните задължения.
л) по д.д. № 13/2006 г. срещу прокурор – дисциплинарното производство е прекратено поради изтичане на предвидените в чл.173 от ЗСВ срокове.
м) по д.д. № 14/2006 г. на зам. председател на РС е наложено наказание “забележка” за системно неизпълнение на служебните задължения.
4. Обжалвани решения по приключилите към 31.12.2005г. дисциплинарни производства от същата година
Седем от решенията на ВСС по приключилите към 31.12.2005г. дисциплинарни производства от разглежданата година са обжалвани пред Върховния административен съд от заинтересованите лица. По три от делата съдът е отхвърлил жалбите срещу решенията на ВСС, а по останалите четири все още няма решения.
5. Неприключили дисциплинарни производства от 2006г., заварени към 1 януари 2007г.
Към 1 януари 2007 г. не е приключило едно дисциплинарно производство от 2006г. – д.д. № 11/2006 г. образувано по предложение на Софийски апелативен прокурор срещу прокурор от Софийска апелативна прокуратура.
Наложени дисциплинарни наказания по чл. 170, ал. 1, т.1 и т. 2 от ЗСВ и обръщане на внимание от административните ръководители през 2006 г.
През 2006 г. в администрацията на ВСС са постъпили за сведение 32 акта на административни ръководители за обръщане на внимание и налагане на наказания по чл. 170, ал. 1, т.1 и т. 2 от ЗСВ. От тях 9 са срещу съдии, 14 срещу прокурори и 9 срещу следователи.
Сравнителен анализ и изводи
И през 2006 г. дисциплинарни производства са се водили не само срещу магистрати, но също и срещу административни ръководители.
По отношение на всички приключили производства, може да се направи следният анализ по отношение на наложените наказания:
В шест от случаите решението на ВСС съвпада с предложеното от вносителя наказание.
В пет от случаите с предложение за дисциплинарно наказание ВСС е отхвърлил предложението на вносителя за налагане на наказание или е прекратил производствата
В един случай от приключилите производства ВСС е наложил по-тежко наказание от поисканото от вносителя на предложението.
В един случай ВСС е наложил по-леко наказание от предложеното от вносителя. През 2006г. както и в предходната, Висшият съдебен съвет и определените от него дисциплинарни състави и докладчици са разглеждали делата при спазване на процесуалните изисквания, гарантиращи право на справедлив процес. Средната продължителност на дисциплинарните дела показва, че те приключват в разумни срокове.
