27 септември 2017 година

Прокурорската колегия на ВСС утвърди разработен стандарт за провеждане на дисциплинарното производство

Прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет утвърди разработен стандарт за провеждане на дисциплинарното производство и прие цялостното изпълнение и постигнатите резултати от Дейност 4 „Подобряване на дисциплинарното производство за съобразяване с международните стандарти и препоръки“ по проект „Подобряване на процедурите по атестация и дисциплинарната практика в съдебната система“, финансиран по оперативна програма „Добро управление“.Стандартите за провеждане на дисциплинарно производство по глава Шестнадесета от ЗСВ предвиждат правила за осъществяване на дейността по установяване на дисциплинарни нарушения и налагане на дисциплинарни наказания на съдиите, прокурорите и следователите. Тяхната цел е да гарантират пълна прозрачност, обективност и справедливост на дисциплинарния процес, да създадат единна практика в дисциплинарното производство с единен подход и начин на събиране на доказателства, като на дисциплинарно привлечения магистрат се осигури право на защита в пълен обем. Изготвените стандарти се базират на преглед и проучване на международните стандарти при осъществяване на дисциплинарната практика (стандарти на ЕМСС и практики от Европейските страни), както и анализ на съдебната практика на Върховния административен съд.

Изпълнението на Дейност 4 от Проекта е насочена към преодоляване на идентифицирания проблем, свързан с установената противоречивост при провеждане на дисциплинарната практика. Решението на този проблем е от основно значение за повишаване на доверието в работата на ВСС и в съдебната система като цяло, тъй като част от проблемите са свързани с непоследователност в практиката на дисциплинарните производства. Когато процедурата касае нарушаване на Етичния кодекс или представлява действия, които накърняват престижа на съдебната власт, точния обхват на дисциплинарната отговорност е неясен. При такива случаи има риск от случайни решения, което води до загуба на доверие в обективността на провежданите дисциплинарни производства. За преодоляването на този проблем е необходимо наличие на ясни дисциплинарни стандарти. Чрез реализацията на Дейност 4 е създаден стандарт за провеждане на дисциплинарното производство, гарантиращ ясни и обективни принципи за провеждане на дисциплинарната практика на ВСС. При реализация на дейността е разработен детайлен анализ на дисциплинарната практика и международните стандарти с идентифициране на слабости, пропуски и възможностите за подобрение. Изведени са препоръки за привеждане на дисциплинарното производство в съответствие с международните стандарти и идентифицираните добри практики.

Разработеният стандарт за провеждане на дисциплинарното производство гарантира избягване на противоречива практика и създаване на ясни процедури и правила за осъществяване на дисциплинарното производство. В рамките на стандарта са създадени ефективни механизми за повишаване на ефективността на дисциплинарното производство при създаване на гаранции за независимост и равнопоставеност.