КРАТЪК СТЕНОГРАФСКИ ПРОТОКОЛ № 48

ОТ ЗАСЕДАНИЕТО НА ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
ПРОВЕДЕНО НА 8 НОЕМВРИ 2012 г.

ПРЕДСЕДАТЕЛСТВАЩ: Диана Ковачева – Министър на правосъдието

/Откриване на заседанието - 9, 30 ч./

По внесените допълнения и на основание последвалите разисквания по дневния ред

ВИСШИЯТ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:

І. ВКЛЮЧВА в дневния ред следните допълнителни точки:
1. Проект на решение относно спиране на назначенията на съдебни служители в органите на съдебната власт.
Внася: Комисия „Съдебна администрация”
2. Проект на решение по сигнал от Лютви Местан – заместник-председател на ПГ на ДПС в 41-то Народно събрание на Република България .
Внася: Комисия по правни въпроси
3. Проект на решение за командироване на Христина Тодорова – директор на дирекция „Международна дейност” в АВСС, за участие в среща на проектния екип „Подбор на насоките, препоръките и стандартите на ЕМСС” на Европейската мрежа на съдебните съвети, която ще се проведе на 10 декември 2012 г. в гр. Вилнюс, Литва.
Внася: Комисия „Международна дейност”
4. Проект на решение относно писмо от Министъра на правосъдието относно финансовото обезпечаване на предложената Концепция за електронно правосъдие.
Внасят: Комисии „Професионална квалификация, информационни технологии и статистика” и „Бюджет и финанси”
6. Становище на Висшия съдебен съвет на Република България.
Внася: Комисия „Публична комуникация”

ПО ДНЕВНИЯ РЕД

1. ОТНОСНО: Приемане на Процедурни правила за избор на председател на Върховния касационен съд, председател на Върховния административен съд и главен прокурор

ВИСШИЯТ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:

Приема Процедурни правила за избор на кандидати за председател на Върховния касационен съд, председател на Върховния административен съд и главен прокурор.
2. ОТНОСНО: Откриване на процедура за избор на главен прокурор на Република България, на основание чл.173, ал.1, предложение 2-ро от ЗСВ

ВИСШИЯТ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:

2.1. ОТКРИВА процедура за избор на главен прокурор на Република България, на основание чл. 173, ал.1, предложение 2-ро от Закона за съдебната власт.
2.2. ОДОБРЯВА образец на кадрова справка по чл. 173, ал. 4 от Закона за съдебната власт
3. ОТНОСНО: Проект на решение за одобряване на Концепция за електронно правосъдие на Министерство на правосъдието

ВИСШИЯТ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:

Дава положително становище по проекта на Концепция за електронно правосъдие.

СЪДИЛИЩА

4. На основание чл. 234 от ЗСВ ПОВИШАВА Анна Тодорова Трифонова - съдия в Окръжен съд гр. Стара Загора, с ранг „съдия в АС", на място в ранг „съдия във ВКС и ВАС", с месечно трудово възнаграждение, съгласно Таблица 1 на ВСС, считано от датата на вземане на решението.
5. На основание чл. 234 от ЗСВ ПОВИШАВА Моника Гарабед Яханаджиян – съдия в Районен съд гр. Бургас, с ранг „съдия в ОС”, на място в ранг „съдия в АС”, с месечно трудово възнаграждение, съгласно Таблица 1 на ВСС, считано от датата на вземане на решението.
6. На основание чл. 234 от ЗСВ ПОВИШАВА Костадинка Стоянова Недкова – заместник-председател на Софийски градски съд, с ранг „съдия в АС”, на място в ранг „съдия във ВКС и ВАС”, с месечно трудово възнаграждение, съгласно Таблица 1 на ВСС, считано от датата на вземане на решението.
7. На основание чл. 234 от ЗСВ ПОВИШАВА Петър Иванов Гунчев – съдия в Софийски районен съд, с ранг „съдия в ОС”, на място в ранг „съдия в АС”, с месечно трудово възнаграждение, съгласно Таблица 1 на ВСС, считано от датата на вземане на решението.
8. На основание чл. 234 от ЗСВ ПОВИШАВА Пламен Богомилов Ангелов – съдия в Районен съд гр. Кубрат, на място в ранг „съдия в ОС”, с месечно трудово възнаграждение, съгласно Таблица 1 на ВСС, считано от датата на вземане на решението.
9. На основание чл. 165, ал.1, т.2 от ЗСВ ОСВОБОЖДАВА Георги Богомилов Ангелов от заеманата длъжност „съдия” във Върховния административен съд, считано от датата на встъпването му в длъжност „съдия” в Конституционния съд.
10. На основание чл. 165, ал.1, т.1 от ЗСВ ОСВОБОЖДАВА Костадинка Атанасова Наумова от заеманата длъжност „съдия” в Софийски градски съд, считано от датата на вземане на решението.

ПРОКУРАТУРИ

11. На основание чл. 234 от ЗСВ ПОВИШАВА Стефани Костадинова Черешарова - прокурор в Окръжна прокуратура гр. Пловдив, с ранг „прокурор в АП", на място в ранг „прокурор във ВКП и ВАП", с месечно трудово възнаграждение, съгласно Таблица 1 на ВСС, считано от датата на вземане на решението.
12. На основание чл. 234 от ЗСВ ПОВИШАВА Ели Петрова Лазарова – прокурор в Районна прокуратура гр. Лом, с ранг "прокурор в ОП”, на място в ранг „прокурор в АП”, с месечно трудово възнаграждение, съгласно Таблица 1 на ВСС, считано от датата на вземане на решението.
13. На основание чл. 234 от ЗСВ ПОВИШАВА Емилиян Димитров Грънчаров – прокурор в Районна прокуратура гр. Русе с ранг „прокурор в ОП”, на място в ранг „прокурор в АП”, с месечно трудово възнаграждение, съгласно Таблица 1 на ВСС, считано от датата на вземане на решението.
14. На основание чл. 234 от ЗСВ ПОВИШАВА Велина Петрова Петрова - прокурор в Районна прокуратура гр. Русе, с ранг „прокурор в ОП", на място в ранг „прокурор в АП", с месечно трудово възнаграждение, съгласно Таблица 1 на ВСС, считано от датата на вземане на решението.
15. На основание чл. 234 от ЗСВ ПОВИШАВА Дилян Данев Михайлов - прокурор в Районна прокуратура гр. Русе, с ранг „прокурор в ОП", на място в ранг „прокурор в АП", с месечно трудово възнаграждение, съгласно Таблица 1 на ВСС, считано от датата на вземане на решението.

БЮДЖЕТ И ФИНАНСИ

16. ОТНОСНО: Утвърждаване на промени по бюджетни сметки на органи на съдебната власт

ВИСШИЯТ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И :

УТВЪРЖДАВА промени по бюджетни сметки на органи на съдебната власт за 2012 г. съгласно приложението, неразделна част от решението.

СЪДЕБНА АДМИНИСТРАЦИЯ

18. ОТНОСНО: Искания на административни ръководители за назначаване на съдебни служители на свободни щатни бройки, по които комисия „Съдебна администрация” предлага ВСС да не даде съгласие:
- Районен съд гр. Видин - 1 /една/ щ. бр. на длъжност „Съдебен секретар”, при условията на чл. 68, ал. 1, т. 3 от КТ.

ВИСШИЯТ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:

НЕ ДАВА СЪГЛАСИЕ за назначаване на съдебен служител - 1 /една/ щ. бр. на длъжност „Съдебен секретар”, при условията на чл. 68, ал. 1, т. 3 от КТ, в Районен съд гр. Видин.
19. ОТНОСНО: Искания от административни ръководители за извършване на трансформации на длъжности за съдебни служители, както следва:
1. Районен съд гр. Перник - длъжност „Касиер” в длъжност „Младши специалист-касиер и домакин” и съгласие за назначаване на съдебен служител на длъжност „Младши специалист-касиер и домакин”.
2. Военно-окръжна прокуратура гр. София – свободна щ. бр. на длъжност „Съдебен деловодител” в длъжност „Главен експерт по информационни технологии” в дирекция „Информационни технологии” при администрацията на Главния прокурор.
3. Окръжна прокуратура гр. Благоевград – длъжност „Домакин” в длъжност „Младши специалист складови и материални ценности”.
4. Районна прокуратура гр. Свищов – длъжност „Съдебен секретар” в длъжност „Завеждащ служба”

ВИСШИЯТ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:

19.1.1. НЕ ДАВА СЪГЛАСИЕ за трансформиране на длъжност „Касиер” в длъжност „Младши специалист-касиер и домакин” в Районен съд гр. Перник.
19.1.2. НЕ ДАВА СЪГЛАСИЕ за назначаване на съдебен служител на длъжност „Младши специалист-касиер и домакин” в Районен съд гр. Перник.
19.2. НЕ ДАВА СЪГЛАСИЕ за трансформиране на свободна щ. бр. във Военно-окръжна прокуратура гр. София от длъжност „Съдебен деловодител” в длъжност „Главен експерт по информационни технологии” в дирекция „Информационни технологии” при администрацията на Главния прокурор.
19.3. ДАВА СЪГЛАСИЕ за трансформиране на щ. бр. за длъжност „Домакин” в длъжност „Младши специалист складови и материални ценности” в Окръжна прокуратура гр. Благоевград.
19.4. ДАВА СЪГЛАСИЕ за трансформиране на щ. бр. за длъжност„Съдебен секретар” в длъжност „Завеждащ служба” в Районна прокуратура гр. Свищов.

МЕЖДУНАРОДНА ДЕЙНОСТ

20. ОТНОСНО: Командироване на г-жа Елга Цонева – председател на Административен съд гр. Русе, за участие в среща на проектния екип "Съдебни стандарти III" на Европейската мрежа на съдебните съвети, която ще се проведе в периода 03 - 04 декември 2012 г. в гр. Рим, Италия

ВИСШИЯТ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И :

20.1. КОМАНДИРОВА Елга Цонева – председател на Административен съд - гр. Русе, за участие в среща на проектния екип "Съдебни стандарти III" на Европейската мрежа на съдебните съвети, за периода 02 - 05 декември 2012 г. в гр. Рим, Италия.
21. ОТНОСНО: Доклад от Петя Шишкова - заместник- председател на Апелативен съд гр. София, относно участието й в семинар на TRAFUT, проведен в периода 18-20 октомври 2012 г. в гр. Антверпен, Белгия

ВИСШИЯТ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И :

21.1. Приема за сведение доклада от Петя Шишкова - заместник- председател на Апелативен съд гр. София, относно участието й в семинар на TRAFUT, проведен в периода 18-20 октомври 2012 г. в гр. Антверпен, Белгия.
21.2. Докладът да се публикува на Интернет страницата на ВСС - Раздел – Решения на постоянните комисии / комисия „Международна дейност”.
22. ОТНОСНО: Доклад от Мими Фурнаджиева – съдия във ВКС, Янко Топалов – главен секретар на ВКС, Донка Грънчева – главен секретар на НИП и Саша Харитонова – директор на дирекция „Правна” в администрацията на ВСС относно участието им в конференция „Иновационни подходи в съдебното администриране”, проведена в гр. Киев, Украйна в периода 10 -12 септември 2012 г.

ВИСШИЯТ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И :

22.1. Приема за сведение доклада oт Мими Фурнаджиева – съдия във ВКС, Янко Топалов – главен секретар на ВКС, Донка Грънчева – главен секретар на НИП и Саша Харитонова – директор на дирекция „Правна” в администрацията на ВСС относно участието им в конференция „Иновационни подходи в съдебното администриране”, проведена в гр. Киев, Украйна в периода 10 -12 септември 2012 г.
22.2. Докладът да се публикува на Интернет-страницата на ВСС - Раздел – Решения на постоянните комисии / комисия „Международна дейност”.

ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ И УСТАНОВЯВАНЕ НА КОНФЛИКТ НА ИНТЕРЕСИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ИНСПЕКТОРАТА КЪМ ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ

23. ОТНОСНО: Анализ на обобщените резултати относно случайното разпределение на делата въз основа на тематичните и плановите проверки, извършени от Инспектората към ВСС в Апелативен район – Пловдив за периода 01.01.2012 г. – 01.11.2012 г.

ВИСШИЯТ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:

23.1. Приема Анализ на обобщените резултати относно случайното разпределение на делата въз основа на тематичните и плановите проверки, извършени от Инспектората към ВСС в Апелативен район – Пловдив, за периода 01.01.2012 г. – 01.11.2012 г.
23.2. Препоръчва на горестоящите административни ръководители на органите на съдебната власт да извършват проверки относно спазването на принципа за случайно разпределение на делата на всеки 6 (шест) месеца, съобразно правомощията им по чл.86, ал. 1, т.1 и т. 6 и чл.106, ал.1, т.1 и т. 6 от ЗСВ, като уведомяват ВСС за резултатите от тях.
23.3. Анализът на обобщените резултати относно случайното разпределение на делата въз основа на теметичните и плановите проверки, извършени от Инспектората към ВСС в Апелативен район – Пловдив за периода 01.01.201 2г. – 01.11.2012 г., да се публикува на Интернет-страницата на Висш съдебен съвет.

ПРОФЕСИОНАЛНА ЕТИКА И ПРЕВЕНЦИЯ НА КОРУПЦИЯТА

24. ОТНОСНО: Справка относно броя разгледани сигнали и жалби от комисия „Професионална етика и превенция на корупцията” към ВСС за месец октомври 2012 г.

ВИСШИЯТ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И :

24.1. ПРИЕМА ЗА СВЕДЕНИЕ Справката относно броя разгледани сигнали и жалби от комисия „Професионална етика и превенция на корупцията” към ВСС за месец октомври 2012 г.
24.2. Справката относно броя разгледани сигнали и жалби от комисия „Професионална етика и превенция на корупцията” към ВСС за месец октомври 2012 г. да се публикува на Интернет-страницата на Висшия съдебен съвет.
24.3. Справката относно броя разгледани сигнали и жалби от комисия „Професионална етика и превенция на корупцията” към ВСС за месец август и септември 2012 г. да се изпрати на Министъра на правосъдието за сведение.

ДИСЦИПЛИНАРНИ ПРОИЗВОДСТВА

ДОПЪЛНИТЕЛНИ ТОЧКИ

1. ОТНОСНО: Предложение за спиране на назначенията на съдебни служители в органите на съдебната власт
С оглед оптимизиране разпределението на щатовете на съдебната администрация в органите на съдебната власт, адекватното й съотношение спрямо магистратите и съобразявайки възможността за реалното финансово обезпечение

ВИСШИЯТ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:

1.1. СПИРА, считано от датата на вземане на решението, обявените със заповеди на административните ръководители конкурси за назначаване на съдебни служители във всички органи на съдебната власт, до извършване на анализ на щатовете в съдебната администрация във всички органи на съдебната власт и оптимизиране на адекватното й разпределение.
1.2. ЗАДЪЛЖАВА административните ръководители да предприемат необходимите административни мерки за изпълнение на решението и да уведомят за това комисия „Съдебна администрация”.
2. ОТНОСНО: Сигнал от Лютви Местан – заместник-председател на ПГ на ДПС в 41-то Народно събрание на Република България до министъра на правосъдието, до главния прокурор, председателя на ВКС и Висшия съдебен съвет и заявление от Василен Славчев Бенчев, кандидат за младши прокурор, випуск 2012 г., група „А” в НИП, касаещи проведения конкурс за младши прокурори, проведен през 2012 г.

ВИСШИЯТ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И :

Продължава административното производство по приемане на окончателния списък на одобрените кандидати за младши прокурори по съответните длъжности, съобразно заявеното им желание, в частта считано от т. 8 от приетия окончателен списък, по решение на ВСС по протокол № 27/5.07.2012 г., допълнителна т. 4, поради отказ на Антоанета Иванова Маркова да заеме длъжността младши прокурор в Софийска районна прокуратура.
МОТИВИ: С решение на Висшия съдебен съвет по протокол № 27/5.07.2012 г., доп. т. 4, на основание чл. 186, ал. 7 от ЗСВ е приет окончателен списък на одобрените кандидати за младши прокурори по съответните длъжности, съобразно заявеното им желание. В срока за обжалване по чл. 187, ал.1 от ЗСВ е подадено заявление вх. № 96-04-083/6.07.2012 г. от Антоанета Иванова Маркова (на 8-мо място в списъка на одобрените кандидати), класирана на 6-то място за длъжността младши прокурор в Софийска районна прокуратура, за отказ от заемане на длъжността младши прокурор в Софийска районна прокуратура.
Висшият съдебен съвет не се е произнесъл по направения отказ и не го е отразил в окончателния списък, поради което шестото място от същия е останало незаето, а заинтересованите лица – не поканени да заявят изрично своето желание за назначаване на съответната длъжност, по реда на класирането.
Със заявление вх. № 96-04-204/24.10.2012 г. Василен Славчев Бенчев, твърди, че е нарушено неговото право да заяви повторно желанието си да заеме освободената шеста позиция в Софийска районна прокуратура и моли да му бъде предоставена възможност за това.
При тези констатации, следва да бъдат поканени отново кандидатите, считано от т. 8 от приетия окончателен списък, по решение на ВСС по протокол № 27/5.07.2012 г., допълнителна т. 4 да заявят желание за назначаване на длъжността младши прокурор, в поредността съобразно класирането им.
3. ОТНОСНО: Командироване на г-жа Христина Тодорова – директор на дирекция „Международна дейност” в администрацията на ВСС за участие в среща на проектния екип " Подбор на насоките, препоръките и стандартите на ЕМСС” на Европейската мрежа на съдебните съвети, която ще се проведе на 10 декември 2012 г. в гр. Вилнюс, Литва

ВИСШИЯТ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И :

3.1. ВЪЗЛАГА на г-жа Славка Каменова – главен секретар на ВСС да командирова за участие в среща на проектния екип " Подбор на насоките, препоръките и стандартите на ЕМСС” на Европейската мрежа на съдебните съвети, която ще се проведе на 10 декември 2012 г. в гр. Вилнюс, Литва,,за периода 09-11 декември 2012 г. в гр. Вилнюс, Литва, г-жа Христина Тодорова, директор на дирекция „Международна дейност” в администрацията на ВСС .
4. ОТНОСНО: Писмо от Диана Ковачева - Министър на правосъдието относно финансовото обезпечаване на предложената Концепция за електронно правосъдие

ВИСШИЯТ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:

4.1. Висшият съдебен съвет изразява съгласие за включването му като бенефициент и за допълване на заседанието на Комитета за наблюдение за Индикативната годишна работна програма за 2013 г. на ОПАК, както следва:
По подприоритет 3.2. „Стандартна информационно-комуникационна среда и оперативна съвместимост” – за надграждане на централизирания портал и постигане на оперативна съвместимост на информационните системи на органите на съдебната власт.
По подприоритет 2.4. „Компетентна съдебна система и ефективно управление на човешките ресурси” за надграждане на Интегрираната информационна система за управление на човешките ресурси в съдебната власт.
4.2. Министерство на правосъдието следва да предостави на Висшия съдебен съвет по-точни финансови параметри за стойността на проектите, за да се извършат финансови анализи по бюджета на съдебната власт като възможен източник за финансиране.
4.3. ЗАДЪЛЖАВА комисиите „Бюджет и финанси” и „Професионална квалификация, информационни технологии и статистика” да се включат активно в разработването на цялостна визия относно дейностите, сроковете и финансирането в областта на електронното правосъдие в краткосрочен и средносрочен план, участието на ВСС и останалите органи на съдебната власт.
4.4. ПРЕДЛАГА на Министерство на правосъдието в Работната група за разработване на цялостна визия относно дейности, срокове и финансиране в областта на електронното правосъдие като експерти да бъдат включени Валери Михайлов – директор дирекция „ИС” и Маргарита Радкова – директор дирекция „Финанси и бюджет” в АВСС.
6. ОТНОСНО: Становище на Висшия съдебен съвет на Република България

ВИСШИЯТ СЪДЕБЕН СЪВЕТ
Р Е Ш И:

Приема Становище на Висшия съдебен съвет на Република България.

СТАНОВИЩЕ НА ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

Според чл. 117, ал.2 от Конституцията на Република България съдебната власт е независима. Основно конституционно задължение на Висшия съдебен съвет е да защитава и отстоява независимостта на съдебната власт. Като съзнаваме нашата висока отговорност пред българските съдии, прокурори, следователи както и пред обществото считаме за необходимо да заявим следното :
Във всяка демократична държава мисията на съдебната система е да гарантира съществуването и прилагането на принципа за върховенството на закона.
Висшият съдебен съвет ще отстоява свободата от „незаконно външно влияние” - принцип, регламентиран както в основните документи на ООН, така и в Препоръки № R (94) 12 и CM/Rec(2010)12 на Комитета на министрите до държавите - членки на Съвета на Европа относно съдиите. В Становище № 1 (2001) на Консултативния съвет на европейските съдии (CCEJ), т. 63 се казва, че практическото приложение на този принцип “изисква грижи, контрол и в някои случаи политическо възпиране.”
Според Висшия съдебен съвет, коментари във връзка с постановени невлезли в сила съдебни актове отричат правомощието на съда да решава възложените му дела по вътрешно убеждение, основано на доказателствата по делото и закона. Такава форма на публично говорене е изява на натиск върху следващите съдебни инстанции и посегателство върху независимостта на институцията. Считаме, че е недопустимо да се води спор между различните институции за това кое е правилното съдебно решение по конкретни дела. Всички опити да се засяга авторитета на правосъдието и да се ограничава независимостта на съда поставят под съмнение основни демократични принципи, които са фундамент на правовата държава.
Съзнаваме и собствената си отговорност за успешното реформиране на съдебната система с цел гражданите да получат справедливо правосъдие. Проблемите на съдебната власт, обаче, няма да бъдат решени чрез накърняване на нейната независимост и авторитет.
Новият Висш съдебен съвет пое отговорността за изработване на ясно дефинирана политика на взаимодействие между трите власти – законодателна, изпълнителна и съдебна. Политика, основаваща се на всички международни стандарти. Стандарти, които гарантират външната независимост на магистратите – тази, която ги защитава от неправомерно външно влияние.
Считаме, че правовата държава е обща грижа на всички власти и институции в нея. Апелираме за сътрудничество между властите при съблюдаване на принципа на разделението им и в името на успешното реформиране на съдебната система.

/Закриване на заседанието – 14,40 ч./

Публикуван на:
08.11.2012 г.